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经济日报：底特律是一面镜子

//m.auribault.com 2013-12-05 来源：经济日报

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申请破产保护的底特律更像是一面镜子，照出一座城市的泡沫。当一个城市的精神不再积极向上，而是奢靡盛行、投机不断，其离危险也就越来越近

当地时间12月3日，美国联邦破产法院法官作出裁决：底特律市已无偿付能力，其破产申请认定适当，符合美国破产法第九章的破产保护条件。美国白宫随后重申其对底特律破产的表态，称法官裁定底特律符合破产条件并没有改变什么。白宫的表态仍然排除了联邦政府救助底特律的可能性。

底特律素有“汽车之城”的美誉，如今这座曾风光无限的城市正式宣告破产，成为美国乃至世界历史上规模最大的破产城市。当占地360平方公里的城市铅华洗尽后，到处锈迹斑斑、满目苍凉。有人把问题归咎于随着税收的下降，底特律无法控制犯罪率。原本居住在城市中的中产阶层纷纷逃离主城区，选择到近郊或远郊居住，于是出现住宅郊区化和城市空心化的现象。税收减少了，公共管理能力削弱了，导致社会治安下降，再促使公司和个人逃离底特律，从而造成更少的税收，形成了一个恶性循环。

不过，从更深层次找原因，还是由于底特律这座城市的精神在退化。底特律曾是美国精神和美国文化的一个象征。在底特律的摩登时代，其向上进取的精神广为传诵。但近些年里，底特律的精神却在不断退化，从极端的民权主义走向与世无争、精神颓唐，以至于很多年轻人宁可乞讨、吃救济，也不愿找活干。

如今申请破产保护的底特律更像是一面镜子，照出一座城市的面孔，也照出一座城市的泡沫。

在近几年的高速发展中，大部分中国城市都在努力实现科学发展，城市竞争力和综合实力不断增强。但也有少数城市只注重外延的扩大，而忽视了内涵的积聚，城市建设的规模和速度超出了城市财政的承受能力，以致城市缺乏内生活力，只是债务的风险被城市管理者雪藏起来。城市管理者过度依赖土地财政，而忽视实体经济的发展，仿佛是在建造“空中楼阁”。

此外，一些城市产业过于单一化。在全球化的今天，经济转型、产业升级的速度越来越快，一个城市很难再依靠一个产业而吃上几十年。那种基础设施先行、通过吸引大企业来求发展的模式，在目前却依然相当风行。这容易把多元化的城市转化为大工厂的宿舍区，成为生产流水线的后勤保障区，极易受到经济周期的冲击。

城市破产保护，意味着城市要勒紧裤带过日子，采取包括增税、裁员、减少公共支出等紧缩措施。把城市管理中严重的财政问题公之于众，虽说可能会引起社会不安，给底特律民众带来诸多不便，但长痛不如短痛，最终应该会得到市民的宽恕和谅解。从这个角度说，底特律申请破产保护，以坦诚姿态接受法律判决和公众质问，也反映出法治、透明的精神深入到了城市管理的各个环节。

希望我们的城市管理者能够对照底特律这面镜子，好好研究这一案例，引以为戒。

编辑：周文