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朱四倍：请问教育部：大学何时可以去行政化

//m.auribault.com 2014-03-05 来源：郑州晚报

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3月3日，教育部长袁贵仁在回应全国政协委员姜耀东狠批教育行政化问题时，称中央正在起草文件逐步取消高校行政级别。“某种程度上，中国只有一所大学，就是教育部大学，我们都是分院。”全国政协委员、中国矿业大学（北京）副校长姜耀东在这次两会上道出高校行政化的尴尬现状，直言：“不去行政化，大学就没办法办下去了。”（3月4日《扬子晚报》）

“高校校长有级别，大家都想当官，谁还愿意安心做研究？”的观点本是常识，但在我们这里，似乎被有意忽略了。在一定意义上，这是官僚价值压倒学术价值、官员价值压垮教授价值的隐喻。“中国只有一所大学，就是教育部大学，我们都是分院”的强调，从一个大学副校长的口中说出，无非告诉我们，连大学中的当官者都知道症结在哪里，但是，教育部就是装着“不知道”。如此吊诡和尴尬，难道不是当下中国大学日益陷入行政化泥淖的注释，不是大学日益侏儒化的表征？

“教育部大学”把大学的过度行政化归结到教育管理部门身上，这有一定道理，但并非问题的全部。因为，我国大学的行政化，包括大学外部行政化和内部行政化两种表现。所谓外部行政化就是说，高校作为学术性组织的特性在一定程度上被忽视，用行政的手段和思维管理高校；而内部行政化就是没有按高等教育发展规律、高等学校办学规律和学术发展规律办学的问题。当然，外部行政化是造成高校内部行政化的主要原因。

“教育部大学”观点的出笼，意味着大学人有着去行政化的理想，但是现实能给理想以生存空间否？教育部长的回答能让社会和公众特别是大学人满意否？这是一个问题。有学者研究指出，从1985年到2002年，教育政策出台过多，平均算下来30天就有一个政策。之所以如此，因为政策的制定没有全面理论的指导和论证，像是盲人摸象，每天摸得都不一样。而简单分析不难发现，这与教育部门的权力高度集中有关，与对大学的过度干预有关，简单地说，依然是外部行政化导致的结果。而从教育部长针对“教育部大学”的回应来看，想去大学行政化尤其是外部行政化是一个长途漫漫的过程。当然，对大学人来说，也是现实无法让理想存在的“过程”。

那么，大学人可以主动去掉内部行政化否？客观而言，这也是一个难题。可以说，南方科技大学遭遇的困境就表明，外部管理的行政化困境不消除，单一地消除内部行政化是寸步难行，问题重重。因为大学内部的行政机构是外部管理机构的“代言人”。道理很简单，如果教、科、文、卫等单位的行政级别不配套取消，更重要的是如果整个社会的官本位风气不纠正，只简单去掉内部行政化，恐怕是不可能的。

如果国家没有整体的关于高等教育去行政化的制度设计和安排，没有配套的、可以落实的各项具体措施，没有破解社会上已形成的官本位社会氛围，高等教育去行政化可能就会成为空中楼阁。所以，高等教育的行政化由来已久甚至积重难返，去行政化也就变成了一个复杂的系统工程了。

附着在“教育部大学”上的理想与现实不仅仅是大学人的课题。何时才能让去行政化的理想与顽固的现实合拍呢？期待有关方面更有力的回答。

编辑：周文