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曹　林：总结雾霾成因别忘环保腐败

曹林 //m.auribault.com 2014-12-02 来源：中国青年报

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　　雾霾已经成为笼罩在城市上空和人们心头驱之不去的阴影，只能在苦中作乐中等风来。每逢重度雾霾，网友都会喷发出巨大的幽默才华，生产无数拿雾霾取乐的段子。比如这个：一记者街头采访：“大娘，你觉得雾霾给你的生活带来什么影响没有？” 大娘说：“你先看清楚，我是你大爷！”

　　段子可以让被雾霾所困的人们乐一乐，但背后沉重的现实却无法回避，尤其看到这条新闻时，更乐不起来了。《经济参考报》最新报道称：多地环保腐败窝案频发，执法者成违法者保护伞——近日，江苏句容、浙江海盐、安徽、广东等环保部门违法违纪案件被检察机关查处，有的在环保测评时“睁一只眼、闭一只眼”，有的环境执法“吃拿卡要”，有的向企业通风报信，与违法企业结成“利益共同体”，造成了大面积土地被损毁、主要河道被污染，大量尾气超标车辆上道通行。

　　报道披露的事实不仅让公众触目惊心，更让公众愤怒。总结雾霾成困时，相关部门将大大小小的原因都归纳了，汽车尾气、工业污染、工地扬尘、农民焚烧秸杆、外地吹来的、大气静稳没风、路边烧烤，甚至连老百姓做饭烧菜产生油烟之类微不足道的原因都谈了，但是回避这个很重要的原因：环保部门腐败和不作为使环保法律得不到执行，一批环保庸官贪官使中央致力于“留住APEC蓝”、“向雾霾开战”的措施得不到推行。

　　经常有环保官员抱怨环保执法的“尴尬”，认为手中无权，也缺乏法律保障。可中国的环境执法缺法吗？不缺，今年4月十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环境保护法》修订草案，实际上是一次对环保部门的扩权。比如，加大了对于环境违法行为的处罚力度，明确建立了“按日计罚”制度，上不封顶，可以罚得倾家荡产；同时，还建立了“黑名单”制度，在金融、信贷、证券等方面增加污染违法成本，并增加了“生态保护红线”的相关规定。

　　可这种硬法如果缺少执行，环保部门在执法实践中不去把它们激活，就形同虚设。已从北京环保局新闻发言人位置上退休的大V“巴松狼王”就发微博追问：一有法通过免不了雀跃，说这是进步，有法总比没法强。其实真不然，那些中看不中用的法，有真不如没有。

　　中央对雾霾的铁腕治理史无前例，自上而下对“APEC蓝”的强调更见治霾决心，可为什么总让人有“无解”的悲观和消极呢？看到纪委部门公布的环保领域反腐成绩单，看到一些地方官员是怎么消极地执行中央政策，怎么把环保执法权当成谋权工具，怎么与违法排污企业结成利益同盟，就明白了为什么无论高层多么重视、法律多么给力、舆论多么施压、治霾措施多么多，环境污染依然严重的症结。

　　也许，比治霾更重要的是治官，治环保领域的贪官，治环保部门不作为的庸官。不仅仅是等风来，更要刮一场反腐治庸风暴来吹散雾霾。令人欣慰的是，高层决策者已经意识到这个问题，近来两项措施就是指向这个矛头。一是中央巡视组进驻环保部，要求盯住重点人和事。另一项举措是，国务院办公厅下发红头文件，要求实施生态环境损害责任终身追责，发生重特大突发环境事件，任期内环境质量明显恶化，不顾生态环境盲目决策、造成严重后果等行为的相关地方政府领导人将被依法依纪追究责任。

　　治好官才能治好霾，亡羊补牢不为晚。

编辑：曹茂竹