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李　杏：国籍问题应更少误解更多灵活

//m.auribault.com 2014-08-25 来源：长江日报

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　　近日，针对有媒体报道“移民时没注销中国户口，返国后会被公安禁出境”一事，中国驻多伦多总领事馆回应称，中国公安边防机关不限制取得外国永久居留权但未注销中国户籍的内地居民出境，中国现有法律不要求已取得外国永久居留权的本国居民注销国内户籍。

　　关于外国“永久居留权”和中国户口没有矛盾的“辟谣”，及时回应了海外华人的担心。尽管这两个概念并不等同于“国籍”，但在移民身份这一备受关注的问题上，不得不提到近年来关于“双重国籍”之争的大背景。

　　今天的中国正逐渐走向开放，一方面是越来越多中国人走出国门，跨国教育、就业、投资都已不再是新鲜事，海外移民数量逐年增长；同时，也有不少外国人感受到中国经济体崛起的吸引力，选择到中国来长期居住。总体上，在频繁的国际交往中，中国正在融入世界性人才流动的大趋势。

　　为了适应这种趋势，世界上已经有很多国家不同程度承认“双重国籍”，但我国现行的国籍制度一直显得刚性十足。按照《国籍法》的规定：“定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。”据此，对中国公民而言，一旦加入外国国籍，就必须面对与祖国彻底“断绝关系”的艰难抉择。

　　对此，一些国内外学者指出，目前加入海外国籍的中国人以留学生为主，他们大多是高等专业技术人才，单一国籍制很大程度上挡住了他们回国的脚步。由于种种原因选择加入外籍的海外华人，如果想要回国生活，不仅要放弃海外身份，还将面临包括子女身份问题在内的一系列麻烦，一些人因此而打消回国念头，造成我国人才的大量流失。

　　然而，与繁琐的程序等可见的障碍相比，更加严重的问题还在于国内普遍存在的“爱国”舆论压力，及其背后所代表的思想观念上的隔阂。与世界范围内自由选择工作、居住地的主流意识相左，去国外学习、置业的中国人往往陷入“爱国主义”困境，哪怕自己并不情愿放弃中国国籍，但加入外国国籍，抑或拿到“绿卡”、“枫叶卡”等事实，有时也会受到舆论的非难。

　　国籍是个法律概念，明确的是一个人属于某一个国家的国民或公民的法律资格，关乎权利，但无关“爱国”，也不是什么民族大义的问题。事实上，加入外国国籍的海外华人中，很多人都怀着报国的赤诚之心，这是一种精神与情感上的归属感，与身在何处、什么国籍并无直接关系，现实中，海外华人心系祖国的例子数不胜数。

　　为了给人才流动创造更加宽松的环境，近年来已在全国政协会议上听到了关于承认双重国籍的建议声音，但总体形势却不容乐观。国籍制度的改革或将面临诸多具体的困难，但无论如何，问题已经到了应当切实考虑推进的时候，亟待加快研究和探索的步伐。在全球化时代，人才的自由流动是正常现象，如果硬是卡在意识形态这一阻碍上难以突破，无论是对于个人的发展权利，还是国家层面上的人才储备都将留下遗憾。

编辑：曹茂竹