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许晓明：冒领社保入刑纵容行骗有罪

//m.auribault.com 2014-04-23 来源：山西晚报

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　　全国人大拟对以欺诈、伪造证明材料或者其他手段，骗取低保、养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保险待遇的违法人员，将视同“诈骗公私财物”追究刑责。（本报昨日12版报道）

　　从制度设计层面来看，社保资格审核制度设计堪称严密，诸如审核个人情况、家庭收入、存款、有价证券、房、车等内容也足够详尽。尽管拥有了严密的认定制度，却还是让骗子们钻了空子，说明漏洞主要不是出在制度设计层面，而是出在制度执行层面。骗子们在申报材料上作假，或者在家庭收入、家庭资产上搞鬼，或者审核人员把关不严，或者审核人员有“内鬼”配合，种种复杂的现实因素都可能导致行骗者成功。

　　应对形形色色的骗子，严查千差万别的个人资格，核心在于审核人员是否绷紧法纪的神经。过往那些开着宝马领低保的恶劣冒领事件中，最大的隐患不是有人暗藏欺骗之心，而是作为具体经办人员的村（居）民委员会干部失职、渎职，本着“肥水不流外人田”的私心照顾亲友的有之，把低保出卖予人谋取不当利益的有之，稀里糊涂不问真假的有之。从这个角度来说，确保社会保险机制的健康运行，行骗入刑只是确保社保安全的一只手，另一只手必须严惩失察、纵容乃至“导演”行骗的审核人员。

　　身为国家工作人员，法律和纪律都是应该烂熟于胸的常识，之所以屡屡放任冒领者行骗，还是没有把法纪放在眼里。确保今后的社保资格审核严谨、规范、科学，必须强化对具体经办人工作失误的惩处力度。疏于把关者，请他从把关的位置上走人；支持、参与甚至“导演”冒领行为者，既是渎职行为，又是骗取国家社保资金的同案犯甚至主犯，不绳之以法岂不是让法纪蒙羞？

　　而确保核查洞悉骗子，确保审核人员恪尽职守，网上公示应成为打击骗子的底线反击。社保资格涉及的是公共利益，有义务接受公开的审核或者质疑。实行社保名单网上公示，是透明度最高、公示范围最广的公示形式，让全社会的公民和所有机关都成为义务监督员。最广泛的网络监督，把单向的审核流程变为“循环播放”的反复审核，变少数人审核为无数人审核，有意无意放骗子过关的失职人员必将遭受应有的制裁，遮遮掩掩的行骗者也终将原形毕露。

编辑：曹茂竹