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张贵峰：赌场“挺牛”是因执法绵软

//m.auribault.com 2014-01-27 来源：法制日报

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三亚“酒店变赌场”事件之所以会显得“挺牛”，除了酒店自身基于利益冲动铤而走险之外，另一个根本背景实际上还在于，当地政府的相应执法行为“挺不牛”

近日，央视《焦点访谈》曝光海南三亚五星级酒店娱乐吧变身赌场，三亚市市长王勇表示，对于像三亚红树林度假酒店这种屡次违规违法的行为，一定要严惩不贷，不管多牛，坚决查处到底。而在此前的曝光中，该酒店工作人员曾表示，“开这个赌场，关了还能开，开了还关，关了再开，其实这是个挺牛的事情。”

从目前媒体曝光揭露的信息来看，“酒店变身赌场”这件事，确实是“挺牛”。这不仅表现在这家酒店根本不惧查处、能够反复地“关了还能开”，而且也体现在其大量有恃无恐、令人触目惊心的具体涉赌情节上。比如，赌博方式非常丰富，“应有尽有，简直是缩小版的澳门赌场”；赌博金额巨大，“一次押注就动辄数万元”。该酒店进一步赌博规划更是显得牛气冲天。据悉，由于“尝到了甜头，酒店大胆搞起了二期建设，是现在的10倍”，并标榜为“中国的拉斯维加斯”。

这种背景下，三亚市市长针锋相对地强调，“不管多牛，坚决查处到底”，当然让人不无欣慰。但是，这起“酒店变赌场”事件，是否当真就能做到“不管多牛，坚决查处到底”？从现有情况来看，显然还很难让人真正放心和完全信任。

因为一个明显的事实是，对于这家涉赌酒店，此前当地政府尽管确实进行过调查，但最终的处理仅仅只是“责令停止营业、立即改正”。面对如此规模巨大、明目张胆的酒店涉赌行为，政府相应的执法处理却仅止于此，无疑显得非常“不牛”，不仅轻描淡写、绵软无力，也明显不合乎相关法律规定。要知道，依据刑法和相关司法解释，像涉赌酒店这种“一次押注就动辄数万元”的开赌场聚众赌博行为，不仅是一个应停业整顿的简单经营问题，更是一个严重违法乃至涉嫌“赌博罪、开设赌场罪”的违法犯罪问题。如刑法规定，以营利为目的，聚众赌博，处三年以下有期徒刑，开设赌场，情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。而按照司法解释，“组织3人以上赌博，赌资累计达到5万元以上”，即构成聚众赌博。

这显然表明，三亚“酒店变赌场”事件之所以会显得“挺牛”，除了酒店自身基于利益冲动铤而走险之外，另一个根本背景实际上还在于，当地政府的相应执法行为“挺不牛”，不仅没有起到应有的执法震慑惩治作用，甚至在很大程度上产生了某种变相鼓励纵容的效果。试想一下，针对酒店的涉赌行为，当地执法部门如果一开始就能严格依法查处，严厉追究相关责任人的法律乃至刑法责任，而不仅是“责令改正”，涉事酒店何以敢于如此有恃无恐，在开设赌场上越走越远，以至于有底气狂言打造“中国的拉斯维加斯”？

毫无疑问，无论导致这种执法“不牛”的具体原因究竟是什么，无论是出于对当地企业的地方保护主义，还是因为背后存在更为隐蔽的官商勾结、权钱交易，这种执法“不牛”都已涉嫌执法违法——或者涉嫌失职渎职，或者涉嫌更严重的滥权受贿，都同样必须“严惩不贷，坚决查处到底”。否则，若不能首先坚决查处执法“不牛”问题、确保执法部门打铁自身硬，“酒店变赌场”的“挺牛”势必不可能根本解决，涉赌酒店下一次的“关了还能开”，便注定还会发生。

编辑：周文