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杨兴东：给超生婴儿上户口怎能成权力勾兑砝码

//m.auribault.com 2014-05-20 来源：郑州晚报

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　　近日，有媒体得到举报称，江西省修水县人口计生委为征收社会抚养费，向县公安局支付费用，让公安拒绝给未缴清社会抚养费的超生婴儿上户口。据称，根据修水县人口计生委与县公安局的“协议”，每征收到一名超生孩子社会抚养费后，给予县公安局200元至400元不等的“上户费”。该县乡镇计生办向公安部门划拨“上户费”100万余元，数年达到数百万元。媒体记者对此进行调查，有关负责人士表示，“协议并不存在”，乡镇向公安拨付“带有赞助性质”的经费，已经持续多年。（相关新闻见今日本报AA15版）

　　超生婴儿虽违反了政策，但本着人文关怀的精神，对其上户应是制度善意。因为婴儿父母超生，虽然有错，但是这种过错，不该延及婴儿。游离于政策之外的超生婴儿，仍是出生在这片国土之上的公民。对其是否上户，怎能以有没有缴纳社会抚养费为衡量标准？更遑论，穷富有异，如果缴得起这笔钱就能上户口，缴不起钱就不能上户口，社会抚养费岂非沦为安全超生费？

　　而从社会抚养费的产生来谈，其缴费初衷，是希望惩戒超生者，形成政策威严，遏制超生乱象。同时又可运用这笔钱扶助公共事业发展，以舒缓超生现象带来的社会压力。只是，在江西省修水县，所谓社会抚养费的征收，演变成计生部门影响公安作为的砝码，所谓的惩戒与公益目的又置于何地？退而言之，如果不缴纳社会抚养费就不能上户符合相关制度法规，当地公安部门就应该不打折扣地执行，又有何理由接受计生部门的数年数百万的拨款，从这社会抚养费中分一杯羹？

　　社会抚养费不是某一个部门的私有财产，江西省修水县人口计生部门，即使有着征收社会抚养费的任务，有着规范超生乱象的责任，也无权以这笔国家公款，作为其工作的后盾。以公款影响当地公安部门，促使他们把超生婴儿父母的过错与上户有意捆绑在一起，是一种把庄严的政策法规视作权力交换私器的乱纪行为，既破坏了权为民所用的宗旨，践踏了相关制度的尊严，又带来了影响恶劣的罚款经济乱象，破坏行政部门自身的形象，透支公信，埋下潜在的社会隐患。

　　现在，随着媒体的关注，这一事态初步获得妥善处理。据人民网5月19日消息，当地目前已成立调查组对社会抚养费捆绑上户问题进行调查，并叫停捆绑行为。但仍值得关注的是，这种针对个案的纠错，能否变成彻底改善权力勾兑乱象的积极作为，以根除违纪土壤。因为在舆论发达的时代，发现一处问题查处一处问题，并非难事，难的是，当地相关执政者，有无从问题中吸取教训的觉悟。否则，即使解决了一地的问题，却难保类似的现象重演。唯有“亡羊补牢”扎牢制度的藩篱，才能削弱目无法纪者的侥幸心理。

编辑：曹茂竹