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国际随笔：日本成立国安局预示着什么

//m.auribault.com 2014-01-09 来源：中工网—《工人日报》

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日本首相安倍晋三自上任以来，坚持在通向军国主义的道路上暴走，已经到了忘乎所以、不顾一切的地步。而日本国家安全保障局（国安局）的成立，又是一个新标志。

日本国安局设在内阁官房内，由67名职员组成，首任局长为年已七旬的内阁官房参与（外交顾问）、前外务省事务次官谷内正太郎。据介绍，日本国安局是国家安全保障会议的事务局，负责分析从各国和日本政府相关省厅汇集的信息情报，为首相和大臣们做出决定提供判断依据。安倍出席了1月7日举行的国安局挂牌仪式，并在仪式上强调，希望国安局作为保护国民生命财产和国家利益的“指挥塔”，发挥应有的职能。

成立日本国安局的背景是什么？这要从日本国家安全保障会议（安保会议）说起。按日本政客的说法，国安局是“指挥塔”，国安会议是“司令塔”，也就是说，国安局是国安会议的执行机构。安倍在2006年第一次出任首相时，就推动日本起草通过有关安保会议的法案，但因其突然下台而不了了之。2012年底，安倍再次上台，就马上将设立国安会议提上议事日程。去年6月7日，日本内阁会议确定设立国安会议相关法案。去年11月7日和27日，日本众参两院分别以执政党多数赞成的结果通过了这个法案。根据该法案，国安会议由首相、官房长官、外务大臣和防卫大臣4人组成，决定外交及安全保障的基本方针。该法案的核心，是推进由首相官邸主导的外交及安保政策。

如果对安保会议和安保局的实质还不很明了的话，可以再看看《特定秘密保护法案》。去年8月27日，日本政府确定了该法的概要。当年12月3日，日本众议院强行通过了这个法案。这项法案将“特定秘密”定义成“一旦泄露会对日本国家安全构成危害的信息”，主要内容涉及防卫、外交、防止间谍活动以及反恐4个方面，各行政机构的长官可以对“特定秘密”进行指定。泄密的公务员最高可被判处10年有期徒刑，教唆他人泄密者以及从事防卫产业等的民间人士泄密最多也可被判处5年有期徒刑。

通过《特定秘密保护法案》，创建国家安全保障会议，成立国家安全保障局，一环扣一环，后果不能不让爱好和平的人们担忧。有专家分析认为，日本现在这种情况与二战期间很相像。二战期间，当时的日本军政府为了保护军事机密、蒙蔽国民、强化战时体制，推行新“军机保密法”，规定泄漏或有意收集日本军事秘密均为犯罪，最高可处死刑。最终，日本政府对内封锁了有关军事、外交、经济的关键情报，实行了全民“战争总动员”体制，最终将日本带入一个黑暗的时代。现在，日本政府也完全能够像过去的军政府一样，擅自扩大“秘密”范围，在一些重大关键情报上对民众进行隐瞒。这无论对日本还是国际社会来说，都是十分危险的。

日本安倍政府的所做所为，不仅国际社会为之侧目，日本国内也是反对之声高涨。日本冲绳主流媒体《琉球新报》的社论说，国安会议的成立，将给“密室政治”创造条件。该法案同《特定秘密保护法案》绑定，即国安会议制定的政策属于特定秘密，这意味着国民丧失知情权，同时国会也不能进行审议。如果国安会议参与制定战争计划，将会让国民在不知情的情况下卷入战争。《冲绳时报》则直接援引专家的话指出，《特定秘密保护法案》实际上就是为战争准备的。

联想到安倍上台后推动的一系列右翼政策，如试图修改和平宪法、极力推行集体自卫权、废弃“武器出口三原则”等等，成立国安局预示着什么不是很清楚吗？但是，过去军国主义是一条死胡同，现在亦然。

编辑：周文