准确完整理解“全面”内涵

彦德

2016-10-26 10:28:17　来源：中国纪检监察报

　　十八大以来，以习近平同志为核心的新一届中央领导集体坚持党要管党、从严治党方针，提出并形成了全面从严治党战略。由从严治党到全面从严治党，不止是字面上的增加、语气上的加重，更重要的是理念上的升华。全面从严治党，基础在全面。这个“全面”含义十分深刻，需要完整、准确地理解。

　　在管党治党内容上，体现为全覆盖。全面从严治党，就是要将从严的精神和原则贯穿到思想、组织、作风、纪律、反腐倡廉和制度建设等党的建设全过程和各方面，体现到党组织和党员、干部一切工作和活动中。党风廉洁建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要内容，但不是全部。习近平总书记强调，要全面严起来：“必须按照从严的要求”，使党内生活“真正严格起来”“组织观念、组织程序、组织纪律都要严起来”“思想上要严起来”“整改上要严起来”“正风肃纪上要严起来”，等等。具体到某一个领域，也体现为全覆盖。比如，强调各级党组织要按照党章办事，把对党组织的管理和监督、对党员干部特别是领导干部的管理和监督、对党内政治生活的管理和监督在标准上严格起来，在内容上系统起来，在措施上完善起来，在环节上衔接起来，做到不漏人、不缺项、不掉链。再如，作风建设就是要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，努力改进学风、文风、会风，使党的作风全面纯洁起来，以优良的党风带政风促民风。又如，要推动基层党建全面进步、全面过硬，全面净化党内政治生态，干部工作要“做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”，既严格要求又热情关怀，既敢于严厉惩戒又注重正面激励，对干部要“全面评价、把握主流”，等等。

　　在管党治党主体和对象上，体现为全动员。全面从严治党，就是既要管全党、治全党，又要全党管、全党治；既依靠党自身的力量，又依靠党与人民群众结合的力量，“让人民支持和帮助我们从严治党”。既要从中央严起、从中央政治局抓起，又要切实向基层延伸，落实到每一个党支部；既抓住领导干部这个“关键少数”，用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治，又要抓住普通党员这个“基础多数”，严格党员日常教育和管理，用纪律和规矩管住全体党员。

　　在管党治党责任上，体现为无死角。全面从严治党，就是要抓住主体责任这个“牛鼻子”，在明确责任的基础上落实责任、追究责任，既中央带头、率先垂范，又层层传导压力、层层压实责任，从党中央到省市县党委，从中央部委党组（党委）到基层党支部，党的各级组织都肩负起主体责任，各级纪委都要担负起监督责任，党组织书记扛起第一责任人责任，具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。

　　在管党治党方法上，体现为统筹协调。全面从严治党，就是要用联系、全面、发展的观点看问题，突破党的建设专注于某一方面、单兵突进的线性思维，做到系统谋划、协同推进、综合治理，全局和局部相配套、渐进和突破相结合，实现重点突破和整体推进相统一。比如，全面从严治党方略上，坚持一手抓惩治、一手抓建设，推进标本兼治；管党治党方式上，坚持思想建党与制度治党相融合，依规治党与以德治党相统一，既守住纪律底线又坚持道德高标准，等等。当然，全面并不代表平均用力、眉毛胡子一把抓，而是有重点、有步骤的全面。十八大以来，新一届中央领导集体以出台中央八项规定为突破口，以“小切口”推动“大变局”，使党的建设各方面工作相互促进、良性互动、协同配合，得到全面加强、全面改进。

编辑：周文

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