把握“三转”实质提升履职能力－时政撷英－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－时政撷英－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

把握“三转”实质提升履职能力

//m.auribault.com 2014-08-05 来源：中国纪检监察报

分享到：

　　广东省委常委、省纪委书记黄先耀

　　转职能、转方式、转作风，是纪检监察工作理念思路、体制机制和方式方法的一次重大变革，是对纪检监察队伍的一次全新锤炼。纪检监察机关必须深刻领会“三转”实质，坚决落实“三转”要求，全面提升履职能力，更好担当党风廉政建设和反腐败斗争新的历史使命。　　

　　把握“三转”本质要求　　

　　党的十八大以来，广东认真贯彻中央纪委的新部署、新要求，着力推进“三转”工作。一是收拢五指，回归本位。经过两轮清理，省纪委监察厅参与的议事协调机构由原来213个减少到34个，现正开展新一轮清理，坚决压减到10个以内。二是整合机构，突出主业。省纪委在不增加机构、编制、人员条件下，调整优化内设机构，将纪检监察室从原有的4个增加到8个，办案人员占机关总人数50%以上。三是攥紧拳头，铁腕反腐。剑指腐败，强化监督执纪实效。党的十八大以来，全省纪检监察机关共查处违纪违法案件1.18万件1.22万人，其中厅级干部89件89人，县处级干部684件690人。今年1至5月，全省纪检监察机关共立案查处党员干部4039件4046人，同比上升19.2%；查处地厅级干部38人。四是严以律己，铸造铁军。把加强内部监督制约作为转作风的重要抓手，严肃查处违纪违法行为。制定广东省纪检监察干部行为规范，省纪委设立干部监督室，成立机关内务监督委员会。加强对各级纪检监察机关内部信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执纪纠风权、干部任用权、资金资产支配权等六种权力的规范与监督，坚决防止“灯下黑”。　　

　　通过实践探索，我们体会到，做好“三转”必须深刻把握“三转”的重大意义。“三转”是纪检监察工作职责所在、形势所需，是纪检监察机关站在新的历史起点上的一场深刻自我革新。必须深刻把握“三转”的本质要求。转职能的实质是聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，转方式的实质是握紧监督执纪问责的拳头，转作风的实质是提升队伍的素质能力。“三转”的落脚点，在于推进反腐败治理体系和治理能力现代化，全面提升纪检监察机关的履职能力。必须深刻把握“三转”的内在联系。“三转”是一个有机整体，转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障，三者相辅相成，必须统筹谋划、整体推进。　　

　　处理好五个关系

　　深化“三转”工作，必须把握实质性，遵循规律性，增强实效性。切实克服盲人摸象、以偏概全，反对形而上学、为转而转，做到真转实转、知行合一。

　　处理好回归主业和保障大局的关系。围绕中心、服务大局是纪检监察机关的重大政治职责，有效遏制腐败和保障党委政府中心工作，是一个事物的两个方面，不能形成“两张皮”。深化“三转”，要深刻把握这两者的内在一致性，始终在党委政府的工作全局下来思考、谋划和推动工作。坚持问题导向，围绕严重制约改革发展、侵害人民群众切身利益的突出问题，找准切入点和着力点，以反腐败斗争的实际成效取信于民。　　

　　处理好查办腐败案件和全面履行职能的关系。必须紧紧扭住查办案件这个龙头，保持对腐败“零容忍”的高压态势。同时，不能以单纯办案代替全面履行职能。腐败发生的领域、成因、形式非常复杂，只有把查办案件和全面履行职能有机结合起来，才能发现问题、形成震慑；才能落实“老虎”“苍蝇”一起打的要求，真正做到“零容忍”；才能加强以案治本，推动构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，实现手段和目的有机统一。　　

　　处理好自上而下指导和自下而上探索的关系。深化“三转”，要注重领会精神实质，坚持形式服从于内容、方式服从于需要，把贯彻中央精神和结合地方实际结合起来，把自上而下的指导和自下而上的探索结合起来。要以是否增强反腐败斗争实际成效为标准、论成败，凡符合“三转”要求，向中心任务转、向监督执纪问责转、向锤炼过硬作风转的做法，都应予支持鼓励。不搞“一刀切”，不刻意追求“上下一般粗”，真正把“三转”要求落到实处。

　　处理好快转和长转的关系。“三转”既是当前的一项紧迫任务，又是一个实践过程。“三转”贵在迅速行动，难在巩固成果。当前，“三转”已经开展一段时间，但有的地方仍在等待观望，按兵不动，“上转下不转”。对这种现象，必须加强指导和督办，督促其抓紧整改，坚决做到下级服从上级、局部服从全局，确保政令畅通。同时，要正确回答好为什么要转、应该如何转和怎样转好的重要课题，防止“身转心不转”、“明转暗不转”、“形转神不转”等现象，加强“三转”长效机制建设。　　

　　处理好“三转”和纪律检查体制改革的关系。纪律检查体制改革为“三转”提供体制条件，“三转”为改革提供机制支撑。要把“三转”和改革紧密结合起来，协调推进。一方面，要以改革带动“三转”，通过深化改革进一步落实纪委、巡视组和派驻机构的监督责任，防止错位、越位、缺位，倒逼“三转”工作深入开展。另一方面，要将“三转”要求贯穿改革始终，努力排除不利于“三转”的思想、机制和习惯障碍，做到边改边转，切实增强改革的实际成效。

　　努力提升履职能力

　　深化“三转”任重道远。纪检监察机关要明确目标，理清思路，坚定不移推进“三转”，全面提升履职能力，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

　　强化“一条主线、两个抓手”的工作格局。随着形势和任务的发展变化，党风廉政建设和反腐败斗争的工作格局也必然要作出相应调整。要把严明纪律作为“一条主线”，贯穿党风廉政建设和反腐败工作全过程，坚持有纪必依、违纪必究，切实做到严字当头。要坚持“两个抓手”，集中精力抓好惩治腐败和整顿作风两个方面工作，发挥党纪政纪的震慑作用。强化“一条主线、两个抓手”的工作格局，是反腐败力量调整的具体体现，也是聚焦党风廉政建设中心任务的必然要求。　　

　　紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”。党委主体责任落实到位，惩治、预防、治本和制度建设等各项工作才不会落空。纪委监督要转理念、转思路、转习惯，改变过去主要依靠自身单打独斗、冲锋陷阵的思维惯性，紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，既协助同级党委、又督促下级党委履行好主体责任，层层传导压力，抓好惩治和预防腐败各项工作。近期，广东将出台党风廉政建设责任制检查考核和责任追究两个办法，进一步健全责任体系、强化责任追究、严格落实“一案双查”，推动各级党委把主体责任落到实处。　　

　　注重激发体制改革动力。按照党的十八届三中全会精神和中央纪委的统一部署，切实加强反腐败体制机制创新和制度保障，增强纪委监督的相对独立性和权威性，最大限度释放改革“红利”，努力增创反腐败体制机制新优势。今年，我们将认真抓好中央纪委在广东省开展“查办腐败案件以上级纪委领导为主”、“各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”等两项改革试点，在抓好试点工作的同时，主动探索，抓好纪律检查体制其他方面的改革；进一步整合县级和新设功能区的反腐败监督力量，规范中山、东莞两个地级市56个镇街纪检监察和审计合署办公，不断壮大基层反腐败工作合力。　　

　　用好以案治本的手段。惩治有力，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有制衡力；预防和治本各项工作才能把握规律、对症下药，收到事半功倍的效果。要从过去务虚式、笼统式的“治本”做法中转变过来，着力以案为鉴、以案促防、以案治本，充分发挥办案的威慑、教化、防范功能，推动各个方面构筑起党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的立体防线，最大限度把办案成果转化为治本成果。

　　夯实内部组织制度建设的基础。加强纪检监察队伍规范化建设，厘清职权，规范流程，防控廉政风险。全面加强履职能力建设，做好基础工作，努力做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。要从组织和制度上强化自我监督，发挥干部监督机构的职能作用，强化对纪检监察干部履职用权行为的监督制约，对违纪违法行为要发现一起，严肃查处一起，决不姑息，用铁的纪律锻造过硬的纪检监察干部队伍。

编辑：尹盼秋