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“干事”与“出事”辨

姚桓 //m.auribault.com 2014-08-04 来源：北京日报

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　　某省国土资源厅爆发腐败案件后，该厅竟然将“保护干部不出事”作为一个工作目标。王启峰作

　　执政党全心全意为人民服务的宗旨，国家的社会主义性质，都要求为政者不仅坚持廉政，而且要达到勤政、优政、善政。落实到对干部的具体要求上，通俗地讲，就是要“想干事、能干事、干成事、不出事”。

　　有些干部“出事”，不能讲没有一点客观因素，但主要是自己的价值观、权力观扭曲，政绩观错位造成的

　　近些年出现了一些令人担忧的现象：少数人“为官不为”、“懒官懒政”、“在岗不在状态”，甚至有官员私下表示“要想不出事就要少干事、不干事”。这种“不想干事、没能力干事、干不成事、担心出事”的问题困扰着干部队伍，表明一些干部的认识水平、执政理念、精神状态、工作作风、工作能力与改革潮流、党和人民希望相距甚远。不彻底解决这个问题，群众路线教育实践活动和反腐败斗争就不能说完全达到了目的。

　　为什么少数干部会发出违背时代主旋律的不谐之音？我认为，主要是他们消极地、错误地总结了一些人“出事”的教训。所谓“出事”，并非指工作中的一般缺点，主要是两种情况，一种是工作出现较大失误，造成损失；另一种也是更多的，则指廉政方面出了大问题。“出事”的结果自然是受到追究。无论哪种情况，都不能讲与干部做工作存在必然的因果联系。有些干部“出事”，不能讲没有一点客观因素，但主要是自己的价值观、权力观扭曲，政绩观错位造成的。

　　为人民服务的价值观和“权由民所赋、权为民所用”的权力观要求干部树立正确的政绩观。这包括，政绩目的：努力为党和人民的利益而做出实绩；政绩标准：以人民得到福祉、人民满意为准绳；政绩途径：在实事求是基础上艰苦奋斗、开拓创新。真正做到这三条，干部工作中仍然会有缺点错误，但可以不出大问题，是能够做到干成事而又不“出事”的。恰恰在这三个重要问题上，一些干部认识上不正确、实践中不恪守，或者正确的思想、行动始行而终弃。

　　什么都不干，确实不会“出事”，但这样的干部迟早要“出局”的

　　有的干部，他们也在卖力气地工作，目的不是为增进人民的福祉，却是为了给个人增加“政绩光环”；不是把自己的工作领域当做为人民服务的场所，而是看成个人的名利场，发展到后来，简直是为出政绩不择手段，置事业大局和群众利益于不顾，以邻为壑，竭泽而渔，专搞短期行为和违规出格的事。以致有人这样评价干部的政绩：“干部出政绩，群众掏腰包；干部因政绩升迁，政绩转化为‘国债’”。这样的干部政绩经得住检验吗？能不“出事”吗？

　　还有的干部初任时尚属勤勉谨慎，大体能公私兼顾，但对廉政要求缺乏应有的敏感和基本的自律，随着工作中取得成绩和职务晋升，日益放松要求和警惕，私欲膨胀，一发而不可收拾：事业越做越大、金钱越捞越多、情人越搞越乱。

　　这些干部确实做过一些有益的工作，同时也亲手把自己钉在了耻辱柱上，对此，人们有惋惜伤心，更多的则是谴责和痛恨：悲剧不是自己造成的吗？所以，少数干部“出事”不能够归结为他们干了事情，而是干了不该干的事情。

　　正如一位哲学家所言，如果船长的任务仅仅是保存舰只，他会永远让船停留在港湾。然而，船长的使命是扬帆远航，乘风破浪必然有风险。干事业何尝不是如此！什么都不干确实不会“出事”，但这样的干部迟早要“出局”的。因为党和人民绝不允许这样的人赖在岗位上去怠误事业。

　　要做到“想干事、能干事、干成事、不出事”，确实需要有较高的综合素质

　　应当承认，新时期尤其是新阶段的干部，面对各种严峻考验，任务重、压力大，资源和诱惑并存，机会和陷阱同在，干工作是有一定风险的。要做到“想干事、能干事、干成事、不出事”，确实需要有较高的综合素质，包括理论政策水平、事业心、责任感、工作本领、创造性、组织纪律性和拒腐防变能力等等。应当着重从以下几个方面努力。

　　一是“上装天线，下接地气”。“装天线”，是准确掌握党的理论政策和中央精神。党的理论政策和中央精神反映了事业发展的普遍规律和工作大局，历来是开展工作的指针和保证。“不谋全局者，不足谋一域”。不能对党的理论政策和中央精神采取“用我所需”的实用主义，更不能耍“小聪明”，以“对策”应付和歪曲政策。“接地气”，就是坚持群众路线，密切联系人民群众。脱离群众也就脱离了实际。真正深入群众，具体地而不是一般地了解群众的工作、生活和意见、需求，就从根本上把握了实际。“天线”与“地气”结合，就可以破解改革发展难题，不断取得成绩。

　　二是坚持底线思维。底线思维是一种关注矛盾转化的思考和决策过程，着眼于负面后果，建立防范体系；从坏处准备，向好处努力。“凡事预则立，不预则废。”这个“预”就是前瞻风险，未雨绸缪，“只要有百分之一的可能，就要做百分之百的准备”，唯此，才能有备无患、有惊无险、化险为夷。对处理改革中的一些敏感问题，底线思维是安全阀，是稳压器，也是保险杠。

　　三是工作中实行民主决策、依法行政。个人决定重大问题常常是片面的，集体智慧远远高于个人判断。真理有时掌握在少数人手里的事实，不能成为改变民主决策的理由。决策民主化不是决策科学化的充分条件，却是必要条件。法律是党和人民最高意志的体现，是对决策的基本约束和保障。个别“能力超强”的干部之所以摔大跟头，就因为“胆大妄为”，藐视集体智慧，缺乏对法律的敬畏之心。这从反面告诉我们，民主决策和依法行政对于一心想干事的干部来说，如同布帛菽粟，不可须臾离开。

　　四是坚守《党政干部廉洁从政准则》和一系列廉政的具体要求。干部哪怕有99条优点，如果在廉政上不自觉，就等于木桶上有致命的“短板”。以权谋私、贪污受贿等行为不但给国家带来经济损失，而且给党造成巨大的政治、道德损失，所以干部无论做了多少工作，廉政上出现大问题，是不可能将功折过、以功免罪的。

　　只要广大干部全面提高自身素质，做到廉洁自律、敢于担当、奋发有为、能办实事，就能带领群众攻坚克难。如此，国家幸甚，人民幸甚。（作者为中国延安干部学院兼职教授）

编辑：尹盼秋