处理好政府和市场的关系－时政撷英－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－时政撷英－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

处理好政府和市场的关系

陈剑 //m.auribault.com 2013-10-30 来源：人民日报

分享到：

经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。在社会主义市场经济条件下，政府和市场的职责分工不同：市场这只“看不见的手”要发挥配置资源的基础性作用，而政府这只“看得见的手”则主要是为经济健康发展提供良好环境，为居民和社会提供基本公共产品和服务。处理好政府和市场的关系，需要政府把握好这一定位，解决好“放”与“管”两方面的问题，把该放的权力放开、放到位，把该管的事情管好、管到位。

市场能够做的，就交给市场。政府应减少对微观经济的直接干预，让市场在资源配置中发挥基础性作用，让个人和企业有更大的活力和空间去创造财富、发展经济。那么，哪些是政府不该做的呢？至少有以下几方面：一是不应扮演市场主体的角色。市场主体应当是人格化的财产主体，而政府不是，它不具有承担市场主体责任的能力。地方政府间的经济发展竞赛，虽然在过去一个时期显现出一些积极作用，但其消极影响日趋严重。例如，一些地方政府为了追求GDP增长，盲目上工业项目，造成产能过剩、环境污染，妨碍了市场优胜劣汰功能的发挥。二是不应直接操办项目。如果各地由官员决定发展什么产业、上什么项目，往往会造成各地产业发展同构化、同质化，且投资效益没有保证。企业一般会根据自身实际、市场前景、竞争情况等决定发展什么项目，而官员通常是按照上级文件来发展产业的，如一窝蜂地发展光伏、动漫等新兴产业、文化产业。以这种方式上马的项目，由于缺乏市场分析、缺少核心技术，极有可能导致投资效益低下甚至失败。三是不应违法设立行政许可和市场准入。市场经济实行“非禁即入”，即只要法律没有明令禁止的经济领域，每个市场主体都可以自由进入。过多的行政审批既严重影响经济活力，也为一些官员寻租腐败提供条件。只有贯彻落实中央精神，取消和下放不当的行政审批，才能激发市场主体活力，增强经济发展动力。

把该管的事情管住、管好。处理好政府和市场的关系，政府不仅需要“放”，而且需要“管”——加强和创新管理，管住管好该管的事情，把工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护公平正义上来。当前，政府还须在形成全国统一的市场体系、形成公平竞争的发展环境上积极作为，打破地区封锁和行业垄断，加强市场监管，打击假冒伪劣、哄抬物价等不法行为，维护竞争秩序，激发经济活力。

不断提高宏观调控水平。在市场经济条件下，经济增长会发生周期性波动，对生产力发展和社会稳定带来负面影响。因此，宏观调控是现代市场经济的有机组成部分，也是政府的一项重要职责。政府进行宏观调控，主要应运用价格、利率、汇率、税收、信贷等经济杠杆，尽量慎用或少用行政手段。既然宏观调控主要是运用财政政策和货币政策调节经济运行，那么，从严格意义上讲，只有中央政府有宏观调控的权限。一些地方政府进行的所谓宏观调控，往往演变成行政性控制的翻版。

（作者为中国经济体制改革研究会副会长）

编辑：周文