2014年元旦春节期间，山西省总工会在全省开展了“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”专项行动，全力帮助农民工追讨欠薪，努力为党政分忧解难，做了一些工作，受到农民工和各级党政的肯定和好评。

    一、总体情况

    工会的本职工作就是维护职工权益，而农民工又是工会会员中急需帮助的会员，为此山西省总工会决定在元旦春节期间这个拖欠农民工工资高发、易发期，以帮农民工讨薪、为党政分忧为主题，集中开展“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”专项行动。这项工作得到了省委、省政府的高度重视和大力支持。省委书记袁纯清就维护农民工合法权益等工作给予充分肯定，提出了明确要求。省长李小鹏对工会建立农民工工资应急周转金等给予大力支持。各级党政对工会讨薪工作赋予了一定的资源和手段。

    去年12月初，省总下发《关于进一步推动解决农民工工资拖欠问题的通知》，要求各级工会把为农民工讨薪作为大事急事和当前工作的重中之重，亮明“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”的牌子，建立临时应急周转金，与人社、公安、住建等部门一道对农民工工资支付情况进行专项检查。1月10日-11日，省总召开会议听取各市专项行动工作情况汇报，研究解决遇到的困难和问题。同时，派出四路督查组明察暗访，检查“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”标语亮出来了没有，检查农民工反映诉求的渠道畅通不畅通，检查专项行动开展得如何，对发现的问题及时予以纠正，确保农民工上门有接待、电话有接听、处理有结果，确保农民工春节前按时拿到工资，确保不发生欠薪群体性事件。省人大常委会副主任、省总工会主席田喜荣，省总常务副主席郭新民等省总领导同志，亲自接待上访农民工，亲自协调有关单位落实农民工工资问题，并深入忻州、阳泉督查调研，为全省各级工会干部做出了表率。

    截至今年1月底，全省工会共接到农民工反映工资问题的电话2014人次，接报工资拖欠案件303起，直接帮助4004名农民工讨回拖欠工资3492万元，省、市、县工会共为农民工垫付工资38.945万元。专项行动中，各级工会积极参加全省农民工工资支付情况专项检查，共检查用工单位10967户，涉及农民工60.91万人，为3.62万名农民工追发工资及赔偿金23016.44万元。省总将结合“依法维权年”活动，推动“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”专项行动制度化，实现常态化和长效化。

    二、主要做法

    （一）亮明叫响“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”的口号。市、县工会在办公场所大门口和服务职工窗口困难职工帮扶中心的醒目位置，悬挂“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”横幅标语，《山西工人报》连续五天在一版或二版用整版的面积刊登省、市、县三级工会帮农民工讨薪联系电话（包括手机号码、固定电话号码）、工作地址，协调山西人民广播电台综合广播栏目连续6天每天5次以“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”为题进行维权宣传，方便农民工及时求助，第一时间得到帮助。联合《山西日报》等省城主要媒体，利用工会宣传阵地，宣传讨薪进展情况、创新做法，曝光典型案例。

    （二）市、县工会建立农民工工资应急救助专项资金。全省11个市、119个县总工会均建立应急救助专项资金，总金额3580万元，其中太原市总200万元，其他市总100万元，县级工会20万元。在发生工资拖欠时，如果农民工有明确单位和正式劳动合同，经追讨一时无法兑现的，市、县工会启用专项资金，按合同工资金额的50%-70%先行垫付，再由工会组织代表农民工向欠薪单位追讨。专项资金保证农民工都能回家过年，避免了农民工因不能及时讨回工资而采取极端方式维护自身权益。

    （三）24小时全天候接受农民工投诉。县级以上工会设立专门投诉举报接待室，安排专人负责接待，投诉电话24小畅通并有专人接听处理，建立了专项行动周报告制度。在农民工集中的工地、矿山和公共场所，设置流动维权服务台，现场宣传“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”专项行动，现场受理投诉，组织专家、工会干部深入现场送法律、送政策，释疑解惑，了解实情，切实履行农民工维权第一知情人、第一报告人职责。

    （四）与政府有关部门联动集中开展行动。在专项行动中，积极配合政府有关部门联合执法，督促足额支付农民工工资，依法严厉打击恶意欠薪、欠薪逃匿、以暴力手段对待农民工讨薪等行为。如屯留县总工会与县人社局、住建局等单位联动，共同将拖欠的268万元工资全部发放到位。太原市晋源区一家农业生态园拖欠25名农民工23万元工资，工会多次协商未果，在发现欠薪单位负责人有藏匿财产迹象后，及时提请公安、法院对涉案当事人采取强制措施，促使其拨付了农民工工资。全省共向公安机关移送拒不支付劳动报酬犯罪案件22件。

    特别值得一提的是，省政府李小鹏省长和高建民常务副省长，不仅及时了解工会为农民工讨薪情况，而且同意和支持县、市两级工会建立“农民工讨薪专项周转金”制度，政府专门发文要求各级政府为县、市两级工会的专项资金提供50%的资金支持，从而确保了这项工作的顺利进行。

    三、取得的成效

    （一）维护了农民工的劳动报酬权益。我省农民工已占职工总数的近一半，其中加入工会的近200万，维护农民工的劳动经济权益事关重大。农民工是工会维权的重点群体，劳动报酬权是工会维护的重点权益。这次专项行动抓住了工会维权的重点和关键，帮助4万多名农民工追发工资近3亿元，有效保障了职工的劳动报酬权益，提升了维权实效。同时也增强了企业和职工在工资方面的权利义务意识。

    （二）有效服务了全省工作大局。全面深化改革、实现我省转型跨越，离不开和谐稳定的劳动关系，离不开民生的改善和良好的投资环境。通过这次专项行动，促进了劳动关系和谐和职工队伍稳定，维护了我省改革发展的大好局面。比如，晋城市工会受理40余起投诉，为农民工追讨欠薪600余万元，为实现“农民工工资无拖欠市”作出贡献。临汾市工会圆满解决了一起涉及58名农民工、总额86万元、长达3年之久的工资拖欠案，避免了一起极端事件。据不完全统计，去年第四季度以来，全省因工资问题引发的群体性事件比上年度有所减少。人社部1月21日通过新闻媒体曝光的10起“拒不支付劳动报酬罪”典型案例，山西没有案例被列入其中。

    （三）进一步提升了工会的声誉和地位。农民工对工会在工资方面发挥更大的作用寄予了厚望，社会各界对工会充满期待。通过这次专项行动，许多农民工近距离接触、了解了工会，认识到了工会的作用，感受到党和政府对农民工的关爱。同时，通过大张旗鼓的宣传，也回应了一些人对工会的质疑和批评。58名分属河南、安徽、四川、陕西籍的农民工联名向省总寄来信件，感谢工会组织为他们追讨回拖欠两年之久的86.1万元工资，称赞工会是职工信赖的“娘家人”，他们感受到“工会就在我们身边”。

    （四）带动了工会工作创新发展。各级工会在推动解决农民工工资拖欠问题中，结合实际，创新办法，带动了整体工作水平的提高。如太原市总工会坚持检查与帮扶相结合、垫资与追讨相结合进行维权，长治市总工会建立起重点时段“百日维权”、农民工维权接待站两条维权绿色通道，临汾市总工会专门为农民工维权开辟快车道，大同市总工会深入开展了农民工“回家过年”等活动，交口县总工会形成了“一站式”社会化联动维权机制。

    四、几点启示

    （一）把“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”作为我省工会工作的品牌去抓。农民工问题、工资问题都是工会份内的事情，在这些方面多发挥作用是职工对工会的期待。各级工会要把为农民工讨薪摆上重要议事日程，作为重点工作、品牌工作来抓，任何时候都不能放松对工资收入这一职工基本权益的维护。

    （二）工会干部要进一步增强政治意识、责任意识和担当意识。工资拖欠既是个劳资关系问题，也是为党政分忧解难、体现工会维护大局的政治问题。工会干部维权要敢于触及矛盾，敢于站出来为职工说话办事。化解劳动关系矛盾，本身也是为社会增添正能量。要切实改进工会干部作风，把工作做在每一个职工头上，多为职工办实事，担当起职工利益代表者和维护者的责任。就像全国“维护农民工合法权益十大标兵”曹晓斌说的那样：“为农民工维权，工会就是要站在最显眼的地方。”（三）善于以法治思维和法治方式开展维权工作。我国许多法律对欠薪有明文规定，“欠薪入罪”已经写入刑法。工会干部要认真学习法律、宣传法律，带头拿起法律武器维护职工的合法权益，坚持依法治会、依法办事、依法维权，从源头入手，从整合资源切入，把法律法规和政策规定的权益落到实处。

    （四）着眼于建立解决欠薪问题的长效机制。要积极主动地协助政府健全农民工工资保证金、欠薪报告、企业工资支付诚信体系、工资支付监督等制度，支持政府扩大工资保证金制度实施范围，保证工资保证金制度落到实处，共同为农民工讨薪构筑保障机制。