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紧贴群众需求创新城市管理

——开福区清水塘街道办事处城市管理的经验与启示

//m.auribault.com 2014-08-15 来源：长沙晚报

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　　湖南省委政研室城市处

　　长沙市开福区清水塘街道地处松桂园商圈核心区，辖六个社区，面积2.93平方公里，人口5.6万。今年以来，该街道按照建设 “品质长沙”、“精美开福”的工作要求，结合党的群众路线教育实践活动，深入推进“精品名街”建设，城市管理工作排名全区前列，三次获得长沙市城市管理“五佳”街道（4-5月两月蝉联），城管民意测评及综治民意调查排名全区第一，在全市五个门前市容环境卫生责任制示范街道中排名第一。

　　清水塘街道在城市管理上的成绩与经验，深刻启示我们，创新城市管理，关键在于为群众服好务。

　　紧贴群众“心”，让服务群众“准”起来。习近平总书记说，人民群众是我们力量的源泉。该街道全街上下牢固树立“问题是群众的期盼”理念，围绕群众路线教育实践活动，绘制了联系群众的路线图，找准了服务群众的着力点。一是准确了解群众利益需求。班子成员深入群众，了解他们的所思所盼。建立由单位、群众、门店等参加的共建联席会议制度，开通城管热线，让群众话有处说、难有处解、事有处办。二是着力改善街道市容环境。街道从群众最不满意的地方改起，组织大型拆牌行动24次，清理整顿违规夜市12个，拆除违章建筑13处，拆除违章亭棚45个，取缔占道经营345处，市容环境得到极大提升。三是加强重点人群的服务管理和关爱帮扶。从推进老旧小区、背街小巷整治、就业救助等为主的民生方面着力便民惠民。帮助城管执法对象中的困难群众解决就业等问题69个，捐助资金4.58万元。

　　走好群众“路”，让服务群众“快”起来。把解决群众需求作为第一任务，以心交心，以心换心，不是简单的“堵”，而是从源头上“疏”。一是成立门店自治协会。社区组织单位、门店和沿街住户成立门店自治协会，明确具体责任，共同参与 “精品名街”建设；编印协会工作简报，及时宣传工作动态和成果。二是实行门前环境责任制。与门店签订“门前市容环境卫生责任书”，确保门前环境卫生责任落实到人。制作牙签筒、纸巾盒、小花篮等小礼品赠予门店，时刻提醒爱护环境卫生。发动门店认领沿街树木，制作“认养牌”，发放“身份证”，公布认养人信息，让店主自觉维护门前绿化。三是开通微信服务平台。开通“首尚清水塘”微信公众平台，打造“大家谈”、“随手拍”、“热点关注”等服务栏目，运用信息化手段，吸引了4800余人次的志愿者加入，实现志愿服务从个体化向社会化转变，从零散型向集中型转变。

　　注重群众“评”，让服务群众“实”起来。靠建章立制赢得“几招鲜”。一是健全考核评价机制。“日督查、周通报、月讲评”，对月度考核优秀的社区给予资金奖励，对两次排名末位的社区负责人进行诫勉谈话，对全年三次以上排名末位的社区实行“一票否决”。二是健全激励保障机制。投入300万元专项资金，新购小型多功能清扫车、对讲机等设备，统一城管服装配备等，新聘51名协管员及保洁人员，有效确保城市管理工作顺利实施和正常运转。三是健全事务运作机制。将街区划分为30个网格，实行网格化管理。设立红袖章服务岗位，志愿者佩戴红袖章维护卫生；聘请劝导员规劝不文明行为。建设社会管理互助平台，开通“有事我帮您”热线，对群众反映的各类城管问题快速反应，及时处理。开展动态执法，依据相关法规，对违章门店下达温馨提示、黄牌警示、行政处罚“三单”，实施联动集中整治。四是开展“擂台”比拼评选。开展“星级门店”、“精美单位”、“精美路段”、“精美楼栋”评选活动，把“门前三包”内涵延伸到背街小巷和居民楼栋。

　　汇聚群众“力”，让服务群众“火”起来。依托中共湘区委员会旧址红色资源，弘扬红色文化，开展红色服务。一是街道干部下沉带着干。成立7个指导组，联系指导社区、非公企业党组织开展群众路线教育实践活动。每月定期进社区，进企业听取社情民意。今年以来，为群众兴办实事1800多件，切实打通服务群众的“最后一公里”。二是社会组织积极有为干。依托“红名片”、“红课堂”、“红袖章”、“红艺术”、“红领巾”、“红绶带”、“红十字”7支服务队，深化红色服务，重点开展了“邻里守望”党员志愿服务活动，为困难居民、空巢老人、留守儿童、农民工和残障人士提供帮助。三是社区居民群众齐心协力干。开展“学雷锋志愿大清扫”活动，今年以来共组织志愿者开展大清扫活动近40余次，集中清理卫生死角，清除“三乱”广告，共有15600余人次参与。通过党员干部带，社会组织促，居民群众参与，“服务群众”之火在清水塘街道炎炎升腾。

编辑：尹盼秋