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振兴温州实体经济的若干建议

//m.auribault.com 2014-07-18 来源：浙江日报

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　　温州，改革开放初期曾以“温州模式”享誉国内外。三十年过去了，温州经济体量有了很大的发展，人民富裕起来了。但不得不承认，最近十年，“资本虚拟化、产业空心化、经济泡沫化”困扰着温州，实体经济受到了伤害。目前断言实体经济已企稳反弹，为时尚早。应该说，温州经济仍处于“去泡沫化”的过程中。因为温州经济仍有如下表现：企业生产经营指数下滑；工业用电量下降；不良贷款率上升，逃废债时有发生；房地产泡沫仍未挤干。

　　温州一直是我省市场经济最发达的地区，实体经济出现的问题说明单靠无形之手已解决不了问题，必须要靠省市政府伸出有形之手，以制约无形之手之弊，发挥无形之手之利。该出手就出手，不可以再犹豫。为此，提如下建议：

　　一、当务之急：解开担保链，解套一批企业

　　温州很多企业深陷担保链泥潭之中，不仅举债企业要死掉，也把一批为其担保的好企业也套死，把这些企业解套出来就成为当务之急。

　　建议省市政府组成联合工作组，对陷入担保链的企业逐一分析，一厂一策，分别对待。对效益差、风险大的企业启动破产程序；推动优质龙头企业，对担保企业进行收购、兼并与重组。对重组中产生的股权结构变化、税费等问题，采取灵活、优惠的政策处理；对效益好前景好、只是短期周转不开的企业，政府部门出面与银行协调，给还款以宽限期，以时间换空间，企业出具承诺书，将贷款挂账停息；最后，上述方案都未走通的企业，由省市政府发债或成立国有担保公司，减值收购其不良资产。

　　二、发展大数据信用融资，救活大批中小微企业

　　在现行金融体制下，银行贷款以抵押贷、担保贷为主。即使像泰隆这样的民营银行，抵押贷占5%，担保贷占94%，信用贷只占1%。而在国外，信用贷占70%。如果99%贷款为抵押贷、担保贷，银行的风险是控制住了，而企业呢？发展信用贷款，才是金融改革的方向，也是救活中小微企业的根本途径。目前信用贷款难以推开的原因是，银行与企业的信息不对称：银行不了解企业的信用，不知道该贷给哪家企业。大数据信息是解开这个难题的钥匙。现在已有专门的公司从事大数据信息的采集，汇总起来给予企业信用评价，提供给银行，很受银行欢迎，已取得初步效果。这个做法可在温州试行。

　　三、摆脱对银行贷款的依赖，提高直接融资的比重

　　长期以来，温州的企业过度依赖银行贷款，一旦发生金融风险，直接影响到实体经济。改变这个状况的办法是提高直接融资的比重。重点推进企业发债、中票短融、私募基金、企业上市等直接融资。引导民间投资以独资、合资、联营、项目融资等方式，参与到公用事业、政府项目、优质企业中去。值得一提的是，温州上市企业数量少、规模小、资产质量也不高，不仅落后于杭州、宁波，也不及绍兴、台州等地，与温州作为我省第三大城市不相称。建议省市金融办、证监局联合调研拿出方案，帮助温州争取更多的企业上市。

　　四、成立科技创新型基金，引导民间资本投向科技型企业

　　金融创新、科技创新是振兴温州实体经济的根本途径。科技与金融两个杠杆的结合是促进温州实体经济发展最有力的手段。

　　温州实体经济落后就落后在科技型企业太少。像温州这样的资源贫乏地区，出路在于大力发展资源耗费少、附加值高的科技型企业。而科技型企业投入量大、见效周期长，民营资本喜欢投入到投入少、见效快的企业中去，政府不加以引导很难发展得起来。由政府出面建立科技创新型基金，是一个很好的引导选项。该基金首先必须有财政参与，它能起到引导与稳定人心的作用，比例多少不限定；同时大量吸引企业资金、社会资金、国外资金参与。由专门的投资专家操作，将资金投入到效益稳定、见效较快的科技型企业中去。以实际效益引导更多的民间资金投入到科技型基金中来，促使更多的科技型企业脱颖而出。

　　五、经济结构调整要采取“非对称发展”战略，发展三类优势经济

　　温州不是资源之乡，也不是人才高地。但它有资金、经营、传统产业的优势。在经济机构转型升级之际，不要与别的城市搞同质化发展，而要避短扬长，人无我有，采取“非对称发展”战略，发展民营经济、科技型经济、时尚型经济。民营经济是温州的优势；科技型经济是温州的出路，必须要发展；时尚型经济是温州的特色，代表着温州的未来。

　　服装、鞋帽、眼镜、打火机等是温州的传统产业。顺应市场和人们消费观念的变化，将这一产业向高端化、品牌化、个性化、时尚化方向发展，使其既有实用价值，又是装饰品。服装、鞋帽还可以开展私人订制。同时发展模特业、展览业。温州有这类产业的优势，加以温州人富有，观念新潮，经营有方，与海外交往频繁，最有条件发展时尚经济，打造时尚之都。

　　【作者为省政府参事】

编辑：尹盼秋