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对西安城市绿化建设的几点思考

王宏武 //m.auribault.com 2014-07-11 来源：西安日报

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　　近年来，我市坚持把城市园林绿化作为提高居民生活质量的民生工程，作为提高城市现代化品质的重要途径，扎实推进绿色西安建设，城市面貌大幅改观，城市品位显著提升，绿色已成为西安的主色调。截至2013年年底，我市建成区绿地面积已增加到14343万平方米，绿地率达33.8%，绿化覆盖率达42.2%，人均公共绿地面积达11.2平方米，共计建成公园75个，街头绿地小广场630个，建成道路绿化普及率和达标率均为100%，基本形成了三季有花、四季常绿、大树大绿的城市综合绿地系统。

　　一、城市绿化建设面临前所未有的大好机遇

　　近年来，随着经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高，党和国家对城市生态建设越来越重视，广大人民群众对改善城市生态环境的愿望也越来越强烈，积极性越来越高，这为城市绿化建设带来了前所未有的重大发展机遇。

　　一是从中央看，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，明确提出要大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这表明了中央加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心，标志着中国特色社会主义走向生态文明的新时代。

　　二是从省上看，去年5月，省委赵正永书记提出，要加快“三个陕西”建设，为实现“中国梦”作贡献。在谈到美丽陕西建设时，赵书记指出，要开展关中平原园林化建设，把西安大都市建设成为我国北方最具南方特点的城市。这既为西安园林绿化工作提出了新的更高要求，同时也提供了难得的发展机遇。

　　三是从市上看，市委十二届四次全会提出，要把优化环境作为切入点和突破口，大力推进美丽西安建设，大幅提升城市品位和形象，为西安国际化大都市建设提供生态支撑。目前，西安已全面启动国家森林城市和国家生态园林城市创建工作，这为西安园林绿化大提升提供了重要平台和载体。

　　二、我市绿化建设存在的主要问题

　　目前西安城市绿化的总体水平还不是很高，特别是与全国绿化先进城市相比较，城市绿化工作还存在不少问题，面临不少挑战。

　　一是绿化面积总量不足，“三绿”指标偏低。尽管近年来西安城市绿化建设取得了很大成绩，城市面貌发生了很大变化，各项指标有了很大提升，但与国家首批建设国际化大都市的北京、上海相比，与大连、南京、青岛、深圳、沈阳、厦门等其他绿化建设比较先进的副省级城市相比，绿化面积总量还比较小，“三绿”指标偏低。在某些方面，西安与郑州等省会城市，甚至与洛阳、宝鸡等地级城市也存在着差距。

　　二是绿地空间利用率低，绿量比重不足。虽然近年来城市绿地面积不断增加，但空间利用率低的问题还是比较突出。一方面，灌木多、乔木少，小树多、大树少，树木可达的20米立体空间范围没有充分利用，绿量比重不足。另一方面，立体绿化工作虽已在全市推开，但还未形成连片成线的景观效果。

　　三是绿地分布不均匀，中心城区绿地偏少。由于中心城区土地商业价值高，建筑密度大，绿化可用地太少，造成绿化面积明显不足，可供居民健身休闲的公园、广场、绿地缺乏。全市绿地呈现中心城区少，外围区域多的状况，老城区与新城区反差较大。

　　四是监督管理缺失，占用损毁绿地现象时有发生。项目建设违反城市总体规划和绿地系统规划，随意侵占和改变规划绿地的现象依然存在，市政建设损毁绿地现象比较普遍，道路两边的商铺私挖绿地建设停车场、车辆出入口现象比较严重。城市绿化工作执法力度不够，对于侵占和毁坏绿地的行为，缺乏有效的防范和打击。

　　五是专业人才缺乏，养护水平不高。目前，市、区各级园林绿化部门普遍存在园林绿化专业人才缺乏的现象。既缺乏园艺师、设计师等高端人才，也缺乏经验丰富的施工人员，严重影响和制约着设计档次和绿化效果的提升。人才缺乏已经成为各单位绿化工作的一大短板。

　　三、对加强我市绿化建设的几点建议

　　城市建设的园林化、森林化和生态化是城市绿化建设的大趋势。推进城市绿化建设，必须坚持科学规划、合理布局、因地制宜、植护并重的原则，注重生态与景观相协调，突出古城风貌和历史文化特色，着力构建体现西安特点、与国际化大都市相适应的园林绿化体系。

　　——完善相关规划。根据党的十八大提出的新要求和建设“三个陕西”、美丽西安的战略部署，结合创建国家生态园林城市和国家森林城市，进一步制定完善城市园林绿化的相关规划。严格按照国家标准确定绿化用地指标，划定绿化用地面积、各类绿地范围和保护控制线。科学安排城郊生态林区、环城绿化带、楔形绿地、沿路和沿河绿色走廊，以及公园、街心花园、居住区绿地等绿化建设的用地布局。结合危旧房改造和产业结构调整，严格控制人口和建筑密度较大的城市中心区建筑密度，努力扩展城市中心区的绿化用地。大力推广城市空间立体绿化建设，充分利用各种空间添绿，缓解中心城区绿化建设用地紧张的矛盾。

　　——提高绿化水平。绿化水平是城市现代文明的一个重要标志。加强城市绿化建设，必须结合西安实际，塑造西安特色，培育生态文化，设计和建设一批城市绿化精品工程，打造城市绿色名片。一是全面分析西安的气候、地形、地貌、植被、水源和物种等条件和特点，科学确定绿化建设方案，因地制宜地搞好城市绿化，形成功能完善、结构合理、分布均匀、富有西安特色的城市绿地系统。二是充分利用西安原有的自然和人文条件，优先培育和种植区域适应性强、体现本地特色的树、花、草种类，形成具有西安特色的绿化风格。三是发挥园林研究机构的作用，积极开展植物新品种的研究和培育，加强新技术、新方法的推广应用，为城市绿化建设提供科学保障。

　　——加强绿地管护。绿化工作“三分栽植、七分管理”，只有精心养护，园林绿化的生态价值、景观价值和人文价值才能充分体现。认真实施新修订的《西安市城市绿化条例》，严格征占用绿地审批管理，规范审批监管程序，杜绝毁坏和占用绿地的违法行为。加大城市绿化工作的执法力度，加强执法监督和管理，坚决依法查处非法侵占、损毁绿地的行为，切实保护绿化成果。加强园林养护队伍建设，充实园林绿化工程技术人员力量，加强技能培训，提升绿化队伍的整体素质。

　　——加大宣传教育。爱绿护绿不仅是政府和园林绿化工作者的职责，也是全体市民应尽的义务和责任，需要社会各界广泛参与。要充分发挥电视、广播、报纸、网络等主流媒体作用，大力开展爱绿护绿主题宣传活动，通过举办园林绿化建设宣传月、拍摄宣传片等形式，利用大型图片展、广告、标牌等手段，组织开展各种公益性活动，大力宣传城市绿化建设的法律法规，宣传园林绿化对改善人居环境的重要意义，宣传城市绿化工作中涌现出的典型人物和先进事迹，在全社会形成爱绿、兴绿、植绿、护绿的良好风尚。出台奖励措施，动员和鼓励市民踊跃加入到爱绿、护绿队伍中来，及时举报身边出现的各种非法侵占和损毁绿地的行为，共同呵护共有家园。

编辑：尹盼秋