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不能就环保言环保

全国政协委员张道宏 //m.auribault.com 2014-04-23 来源：人民日报

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　　转变环境管理理念，跳出就环保言环保的圈子，将环保置于经济社会发展全局的视域进行考量，努力构建统筹资源、增强共识、多方发力、标本兼治的“大环保”格局。明确政府、企业和公众等在环境保护中的主体责任

　　我国已初步建立了能源资源节约、生态环境保护的制度框架和政策体系，节能减排、循环经济和环境保护工作取得了明显成效，全社会环保意识明显增强。但也要认识到，发达国家一两百年工业化进程中分阶段出现的环境问题，在我国近30多年来的快速发展中集中暴露，老的环境问题尚未得到解决，新的环境问题日益显现。例如，较大面积、较长时间、较高污染的雾霾天气，严重影响人民群众的生产生活和身体健康；江河水系、地下水污染和饮用水安全问题依然突出，有些地区重金属、土壤污染比较严重；农村环境保护直接关系城乡居民的“米袋子”“菜篮子”“水缸子”，但有些地方还处于“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的状态。此外，环境问题引发的社会影响凸显，一些企业违法排污造成环境污染，群众反映比较强烈。

　　针对以上问题，提出三点建议：

　　一是进一步深化环保领域改革。完善环境保护法规体系，建立和修改相配套的专项法律法规，并进行生态化改造，使之适应生态文明建设的要求；加快构建更加严格的环境标准体系，提高环境门槛；探索更加严格的环境污染源头防控体系，降低环境治理成本；尽快完善环境保护责任追究体系，强化对相关主体的约束。发挥市场机制在环保工作中的作用，搭建环保投融资管理平台，吸引银行等社会资本进入生态环境保护领域；探索推进环境污染第三方治理，审慎推动向社会购买环境基本公共服务，尤其是加快环境监测社会化步伐。转变环境管理理念，跳出就环保言环保的圈子，将环保置于经济社会发展全局的视域进行考量，努力构建统筹资源、增强共识、多方发力、标本兼治的“大环保”格局。明确政府、企业和公众等在环境保护中的主体责任。

　　二是动员全社会参与。环境保护人人有责。环境问题是经济社会加速发展进程中难以回避的副产品，不是我国独有的问题，西方发达国家也曾深受其害。我们现在就是要吸取借鉴发达国家环境治理的教训和经验，切实转变发展理念，坚持保护优先、节约优先的思路，避免“环境保护陷阱”。要通过不断深入的宣传教育，使这个观点深入人心，让人们一方面积极行动起来，不再走以牺牲生态环境换取经济增长的老路，不再做环境污染的“围观者”。另一方面要引导公众以理性平和的眼光对待环境问题，使大家知晓环保工作不可能一蹴而就，更不会一劳永逸；要不断促进环境信息公开制度的实施和完善，及时发布环保工作开展情况、治污任务完成情况、环境质量改善情况等信息，加大环境保护知识与常识的普及教化力度，动员全社会重视、理解、支持、参与和推动环保事业。

　　三是提高处理突发环境事件的能力。环境风险无处不在，突发事件多发频发。即使环境应急的弦绷得再紧，还经常处于被动地位。要不断完善监测预警应急体系，准确预警和响应各类环境突发事件；完善环境应急预案体系，增强预案的针对性、实效性和可操作性，形成相互响应的应急预案系统；构建环境应急物资储备体系，形成环境应急物资储备网络；加强基层环境应急组织队伍建设，建立应急救援专家和志愿者队伍；加强应急演练与培训，积累应急处置经验，提高应急指挥水平和处置能力。

编辑：尹盼秋