在深化改革中开创科技新局面－实践与思考－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－实践与思考－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

在深化改革中开创科技新局面

——山东省科技厅厅长刘为民谈科技工作

//m.auribault.com 2014-03-07 来源：科技日报

分享到：

　　改革新思路

　　在创新驱动成为中流砥柱的时代，以体制改革的红利，激发科技发展活力，成为山东省科技战线的共识。坚定不移地贯彻落实中央和山东省委、省政府改革部署，加快实施创新驱动发展战略，充分发挥科技在经济社会发展中的支撑引领作用，必须把改革创新贯穿于科技工作各个领域、每个环节，全面深化科技体制改革，健全技术创新市场导向机制，努力在重点任务和关键环节取得实质性突破，推动科技创新与经济社会发展深度融合。

　　健全技术创新市场导向机制，充分发挥市场导向作用。党的十八届三中全会作出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，强调经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深化科技体制改革同样需要处理好政府和市场的关系，这也是科技体制改革的核心问题。要整合科技规划和资源，打破行政主导和部门分割，放手让市场在研发方向、资源配置和经费使用、项目评审以及成果评价和应用等各个环节“说话”，真正把技术创新市场导向机制落到实处。健全技术创新市场导向机制，充分发挥市场导向作用，并非意味着政府的无所作为，而是政府要研究如何能使市场更好地发挥技术创新导向作用，把主要精力放在完善创新政策、营造公平环境上来，重点支持基础性研究和重大关键共性技术攻关。深化科技体制改革，还要处理好企业主体与协同创新的关系。要强化企业技术创新主体地位，建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。同时，要建立产学研协同创新机制，发挥高等院校、科研院所创新能力突出的优势，支持其与龙头企业和科技型小微企业建立产学研一体、产业创新链条完备、有利于成果转化的技术创新战略联盟，提升企业的创新能力，形成新的产业竞争力。

　　着力推进体制机制创新，积极发挥政策引领作用。深化科技体制改革，要围绕推进治理体系和治理能力现代化来推进，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，着力在健全体制、创新机制上下工夫，做到有所为、有所不为。一要强化创新驱动发展战略顶层设计，长远谋划科技发展。在建立年度重点工作安排和部门分工机制的基础上，加强科技发展重大问题战略研究，开展重点领域技术预测，做好科技发展规划纲要编制工作，强化科技规划对资源配置的规范约束作用。二要深化科研项目和经费管理改革。优化政府专项资金投向，把扶持重点转向公益性行业、公共服务平台建设、节能减排和生态修复工程。改革现行科技投入机制，对市场化程度较高的科研项目采取“企业选题、先期投入、协同创新、市场验收、政府补助”的方式进行支持。促进科技与金融融合发展，综合运用无偿资助、后补助、贷款贴息等多种支持方式放大财政资金的使用效益。强化项目经费使用绩效评价，探索实行与创新绩效挂钩的财政资金支持政策。强化科技计划项目经费预算评估、过程监督、中期检查及验收审计的监管体制，提高科技资金利用效率和透明度。

　　创新抓好人才服务工作，注重发挥人才支撑作用。推进科技事业发展，深化科技体制改革，关键是把发挥人的创造力作为推动科技创新的核心，不断提高科技人才工作科学化水平。要突出抓好为科技人才服务工作，充分发挥科技管理部门在科技人才培养使用、科技平台载体建设、促进人才科技产业一体化发展等方面作用。要完善人才评价激励机制，发挥重大人才工程的示范引领作用，积极营造有利于科技人才发展的制度环境。要建立科技项目对科技人才成长的持续支持机制，推进人才科技产业一体化发展。要以高层次科技人才队伍为重点，实施高端科技人才培养工程，拓展高端科技人才引进和培养渠道，同时重视培育发展潜力强的科技人才后备队伍，统筹推进各类人才队伍建设。进一步加大科技人才队伍建设投入，设立科技人才发展专项资金，为优秀科技人才创新创业提供保障。加强科研诚信和科学道德建设，打造公平竞争、宽容失败的创新环境。要进一步加强科技干部队伍建设，努力建成一支政治素质高、业务能力强、能打硬仗的干部队伍，筑牢新形势下科技工作的坚实基础。

　　立足打造区域创新体系，增强科技创新支撑能力。深化科技体制改革，要围绕落实“两区一圈一带”区域发展规划，攻克核心技术，提升创新水平，推动实现由“山东制造”向“山东创造”“山东设计”“山东标准”转变，增强区域经济发展的内生动力。一要增强集成创新能力。统筹谋划和深度推进科技创新，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，围绕产业发展重大问题加强重大关键共性技术的深入研究开发，抢占产业发展制高点，促进产业结构调整升级。二要加速科技成果转移转化。立足区域发展和重点产业发展需要，推动各类创新基地建设，加快培育创新型产业集群和建设科技成果转移转化服务平台，鼓励技术开发、技术转让、集成化服务等技术交易，支撑产业结构调整。三要创新实施科技惠民工程。把民生科技作为科技工作的出发点和落脚点，努力使科技成果更多地惠及群众。（王延斌）

编辑：尹盼秋