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如何做好新型农村社区党建工作

张相阳 //m.auribault.com 2014-01-23 来源：光明日报

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　　加强新型农村社区党建工作，强化党组织在农村社区治理中的核心作用，是城乡一体化发展趋势的必然要求。自然村向社区的结构转型、农民向居民的身份转变，给基层党建工作提出了新课题，给基层党组织提出了新要求，给基层党务工作者提出了新挑战。笔者以为，做好新型农村社区党建工作，需要运用好统筹思维，既充分应对农村社会的变迁，又有力保证党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　以组织重构统摄农村转型的新布局，既保证灵活性又扩大覆盖面新型社区党组织建设要改变依托户籍、相对封闭固化的组织方式，综合考虑居住工作等因素，做到党员到哪里，党组织就建在哪里。整体架构上要建立“农村社区大党委”，吸收辖区单位、非公企业广泛参与，推动各方共商解决社区的重大问题。组织设置上要优化完善楼栋、小区、社区三级“生活居住圈”结构，同时，按照行业相近、地域相邻、便于管理和活动开展的原则，推进社区商贸流通圈、非公企业圈区域化党组织建设，扩大社区党组织的覆盖面和影响力。

　　以服务党建统筹社会治理的新功能，既有多元服务又有兜底保障新型农村社区不是简单的“农民上楼”。工业化良性互动、农业现代化相互协调的城镇化路子，解构了传统农村单纯依靠土地的生产模式和熟人社会组织形态。突变的家庭邻里关系凸显的民生保障需求，对党组织的服务功能提出了更高要求。新型农村社区党组织要以基层服务型党组织建设为导向，依托社区服务中心平台，整合政府的公共服务职能、物业公司的社区服务职能、经济组织的生活服务职能。以居民需求为导向，用“你点我供”的方式，让进入社区的农民享受到高质量的社区服务。同时，要提高农村土地征收的转移支付力度，由社区购买环卫保洁、家庭综合服务等公益性岗位，无偿服务社区居民，让农民分享“土地红利”。

　　以集体创业统领社区发展的新生态，既充分放活又保证安全壮大集体经济是新型农村社区自有的先天优势，也是社区党组织核心作用的物质基础。推动集体创业，壮大社区集体经济要将撤并村居原有的标准化厂房、农业基地等集体资产，向新建农村社区转移，利用集体资金兴建社区菜场、幼儿园等固定资产，组建集体所有的农业专业合作社，推动集体创业，壮大社区集体经济。同时要注重优化社区集体资产管理模式，组建村居实业公司统一运营，引入会计核算，明确财政部门监督，建立社区党员群众、上级党组织、第三方会计事务所联合监管机制。

　　（作者系江苏省宿迁市宿城区委常委、组织部长）

编辑：尹盼秋