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跟风心态
啥火就上啥项目 核桃滞销陷困局
本报记者 姜 峰
陕西关中地区素称“八百里秦川”,然而在平原地带的边缘,往往存在大量的山塬地貌(山区的一种台状地形)。
记者在采访中发现有这样一个村落,村子很大,7个村民小组、3000多人,由于地处山塬之上,全村4000亩耕地约3/4位于坡地上,耕种困难。因为缺水,只能种些小麦,连玉米都种不活。当地人说,山坡地上的小麦亩产只有400斤左右,养活不了人,村里很多人只能靠外出务工挣钱。
随着脱贫攻坚的全力推进,如何让这个贫困村尽快脱贫,成为当地政府的一项急难任务。3年前,驻村扶贫干部为该村开出了发展核桃产业的脱贫“药方”。
为啥选核桃?因为核桃种植是这个贫困村所在县的主要产业之一,周围的镇村都在种,技术是现成的,搞起来难度不大。同时,通过驻村扶贫干部的协调和争取,县农林局还给这个贫困村免费发放了核桃树苗,每种一亩核桃还补贴200元。有了这样的政策优惠,该村3000亩山坡地全都种起了核桃树。
谁料3年后,等来的不是脱贫致富,而是一大堆问题——该县目前种植核桃总面积已达到30万亩左右,却没有一家核桃深加工企业,近几年核桃滞销问题越来越严重。这个村进入挂果期的核桃树,一亩地能产干核桃450斤,原本市面上1斤核桃的批发价是8元,可由于村子交通不便,农户把核桃压价卖到三四元钱才有批发商愿意收。即便价格“腰斩”,村里仍有近一半的核桃卖不掉。
眼瞅着辛辛苦苦种出来的核桃砸在了手里,一些人开始埋怨驻村扶贫干部,甚至认为自己“上了当”。当地有干部坦承,在脱贫攻坚过程中,一些扶贫干部对当地资源禀赋、市场形势没有深入调研,乱开方子,给当地村民帮了倒忙。
现在,村里一些人已经把赔钱的核桃树砍了,又重新种起了产出率极低的麦子。
点评
“跟风式”扶贫的出现,主要因为部分扶贫干部存在着“三不”问题:一不清楚扶贫对象需求是什么,二不清楚帮扶区域核心资源是什么,三不清楚最适合当地实际的扶贫工作机制是什么。
扶贫是系统工程,不可能一蹴而就,首先应以实地调研为基础,把扶贫政策细到“一县一镇一村一户一人”,使得扶贫需求具体化、数字化。在此基础上,以微观的需求目标为导向,逐一制定对应的扶贫方案。
脱贫攻坚工作时间跨度长,容易产生变数,所以应建立效果追踪和政策调整机制。具体来看,扶贫工作的追踪和调整机制可由三部分组成:一方面是扶贫单位建立预警—纠错—引导—回调的工作流程,另一方面扶贫干部应主动搜集扶贫对象的信息反馈。除此之外,还应邀请第三方评估机构,定期对扶贫效果进行评估并公布结果。相关部门可依此对照检查找问题,避免积小误为大错。
陕西省社会科学院社会学研究所副研究员 尹小俊
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