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李思辉：大道至简是服务型政府的品格

李思辉

//m.auribault.com 2015-05-14 来源：光明日报

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　　近来，“奇葩证明”备受关注。继“证明你妈是你妈”之后，媒体又曝出，一对90多岁的老夫妇被要求证明“老两口是老两口”，为此他们“差点跑断了腿”。

　　奇葩证明以及它所对应的“公章长征”“办证难”，是当今社会的一大痛处。一个人从出生到离世，不知道要办多少证，不晓得要盖多少章，不清楚要开多少证明。这些证明，有的相对合理，有的则完全不讲道理。出境旅游，要证明“你妈是你妈”；单位录取新人，得到社区开具“人品证明”；去银行换残币，需要提供“非故意烧毁钱币证明”，否则就不给换……凡此种种，荒唐之极。

　　更荒唐的是，类似的荒唐规矩往往“有据可依”。你提出质疑，经办人员抽出一纸文件叫你无话可说——规定如此，能奈他何？说到底，林林总总的奇葩证明背后，是叠床架屋式的行政审批。有些审批事项是计划经济时代的产物，早已不合时宜；有些审批事项则是一些部门、一些地方主观设置的关卡。时代在进步，制度要更新，过时的证明无须再开；简政放权，没有法律授权的审批事项应该彻底清除。

　　荒唐的奇葩证明，繁复的审批事项，本质上是权力以合法之名行非法之实，是对百姓的一种瞎折腾。在今年的《政府工作报告》中，李克强总理特别强调“大道至简，有权不可任性”。诚如总理所言，中国历史上，但凡一个时代的政治比较“简”，让老百姓休养生息，就会被后世称为“盛世”。“删繁就简”历来就是盛世改革的主线。

　　譬如，汉文帝曾把租率减为三十税一，强调与民无争；唐朝在隋的基础上坚持轻徭薄赋，让百姓安居乐业；清代实行“摊丁入亩”“地丁合一”的赋税制度，多方面减轻百姓负担。从“文景之治”到“开元盛世”再到“康乾盛世”，中国历代盛世的共同特点就是政府爱惜民力，税收上轻徭薄赋，治理上删繁就简，让百姓休养生息，不瞎折腾。世界上一些幸福指数很高的发达国家，也都是政府该管的管、不该管的不管，不去折腾百姓。

　　今时今日，中国已经成为世界第二大经济体，取消农业税，实行免费义务教育，建立全面覆盖的社会保障体系，比历史上任何一个时期都更接近中华民族伟大复兴的中国梦。越是在这个时候，越是要正视百姓痛感强烈的现实问题。明确权力的边界，简政放权，取消不必要的审批，各种“奇葩证明”“公章长征”才能宣告终结，民众的幸福感、社会的活力才能从权力的关卡中解放出来。

编辑：曹茂竹