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王石川：公积金改革，难啃的骨头也要啃

//m.auribault.com 2014-06-19 来源：湖北日报

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公积金制度已经走过了10多年路程。因其缴存覆盖面、提取门槛等问题，民众要求修改完善的呼声越来越高。事实上，《住房公积金管理条例》（下称《条例》）修改已历时数年，至今仍未完成草案稿。专家透露，目前住建部正研究公积金改革，“相关条例修改缓慢源于利益博弈。”（《新京报》6月18日）

公积金条例修改，有关部门已连续两年爽约。一次是2011年年底明确提出，要求在2012年6月前，完成公积金条例修订工作，但是落空。2012年年底再次提出，2013年要完成公积金条例修订草案稿，结果再次爽约。谁阻碍了公积金条例修改？有学者给出的答案是，“条例修订缓慢是因为摆不平各种利益关系，很多人是这个制度的受益者。”

假如此说属实，并不令人意外，但凡牵扯到既得利益者的改革，往往受阻，这方面的案例不胜枚举。习总书记曾强调，中国改革“已进入深水区，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”公积金条例修改并不算多么难啃的硬骨头，居然也难产，如果牵扯到那些真正难啃的硬骨头，其推行力度之难，可想而知。

再难啃的骨头也要啃，改革再难也要向前推进。关于改革，从来不乏民意基础，即便是既得利益者也不会公开拒绝改革，相反会高喊改革，可为何一到改到自己身上就退缩甚至反抗呢？原因不难理解，害怕自身利益受损。一些利益本来就不合理，早该被舍弃，比如公款吃喝、公车私用、公款送礼、坐超标车、享受超豪华办公室等等。中央出台规定予以清理，虽然遭受各种明里暗里的抵抗，但在坚定的决心下，还是得到了强力整治。公积金同样如此，一些人享受了畸高的公积金，调查显示，我国各行业职工住房公积金的缴存数额存在很大差别，最高与最低之间的比例竟超过30倍。修正公积金制度不应该吗？凭什么反对？

改革不会因为有人阻挠就停止，在强化顶层设计的同时，应加大民众的话语权和提高民众的博弈权，否则公积金条例修改仍然遥遥无期。“万山不许一溪奔，拦得溪声日夜喧。到得前头山脚尽，堂堂溪水出前村。”这可视为改革的形象注脚。我们既不要盲目乐观，低估了改革的难度，也不必过于忧惧，高估改革的阻力。改革是难，只要有决心有行动，改革的措施势必就会推进得更快一些。

编辑：周文