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整治“不合理低价游”乱象，要靠法律的力量

郭振纲

//m.auribault.com 2015-10-28 来源：中工网—《工人日报》

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　　从主观上说，一些旅行社和导游诚信缺失，为了获取非法利益，不惜采取不法经营策略；一些游客贪便宜、侥幸心理作怪，最终上当受骗。从客观上说，相关制度落实不到位，一些已有的规章制度没有发挥应有作用。比如，旅游市场“黑名单制度”、异地监管等没有跟上，对一些违规旅行社和导游的处罚偏弱等。

　　据《新华每日电讯》10月26日报道，针对“不合理低价游”导致旅游纠纷频发甚至暴力冲突，国家旅游局10月25日明确：包括旅游者在内，“不合理低价游”的买卖双方均须承担法律责任。“不合理低价游”是经营者利用游客贪图便宜的心理，低价揽客，而后通过欺骗、强制游客购物等手段非法获利。目前国家旅游局正在加紧研究制定相关的处理办法。

　　对于目前旅游市场上大量存在的“低价团”、“购物团”现象，各级旅游主管部门明确表示反对。今年“十一”前，国家旅游局认定了5种“不合理低价”的行为，以及涉嫌欺骗、强制购物的8种行为，就是在提示游客要提高防范意识。

　　对于“不合理低价游”的种种弊端，相关各方是心知肚明的。然而，总有一些旅行社明知故犯，采用一些拙劣的“小伎俩”引诱游客上当，也总有一些游客抱着侥幸心理参与其中，于是出现了一幕幕“旧伤未愈，又添新伤”的怪现象。公众呼吁有关部门尽快根治这个旅游市场的顽疾。然而，对于“旅行社和游客一体担责”的规定，一些网友和相关评论却反应不一，褒贬参半。

　　客观而论，“不合理低价游一体担责”的规定有倒逼游客拒绝参与“低价团”、“购物团”的用意。调查显示，在一些“不合理低价游”纠纷中，存在一些旅行社和游客“合谋”现象。比如，一些游客与旅行社签订虚假合同，双方达成“默契”，逃避监管。由此发生纠纷后，让游客承担相应的责任，并不为过。而相关评论提出国家旅游局的说法有加大游客责任的担忧，也有一定道理，我们不能回避。

　　其实，发生“不合理低价游”之类的乱象，不外乎两个方面原因。从主观上说，一些旅行社和导游诚信缺失，为了获取非法利益，不惜采取不法经营策略；一些游客贪便宜、侥幸心理作怪，最终上当受骗。从客观上说，相关制度落实不到位，一些已有的规章制度没有发挥应有作用。比如，旅游市场“黑名单制度”、异地监管等没有跟上，对一些违规旅行社和导游的处罚偏弱，等等。

　　以“不合理低价游”为例，《旅游法》明确规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。游客与经营者签订虚假合同，一方面需要承担法律责任；另一方面，一旦被查获，不仅不能获得赔偿，还将受到处理。而国家旅游局强调“买卖双方承担法律责任”主要针对的是签订虚假合同，这也是与我国相关法律规定一致的。可惜的是，这些法律规定并没有得到较好落实，“不合理低价游”乱象在一些地方长时间存在。

　　我国已经成为旅游大国，国内游和出境游不断增加。净化旅游市场，让每一位游客放心出游，让每一位旅游从业者规范经营，不仅是保障旅游市场健康发展的需要，也是维护市场经济秩序的需要。清除“不合理低价游”之类的乱象，归根结底，还要靠法律、制度的力量。

编辑：周文