给未成年人撑起更坚实的法律保护伞

《工人日报》—中工网评论员林琳

2019-10-24 07:10:51　　来源：中工网—《工人日报》

　　从72条到130条的变化，不仅是把保护未成年人的网织大了，而且是把网格织得更细更密了，同时参与保护的人多了，还有政府在“兜底”，这对未成年人的成长、对家庭的稳固、对社会的和谐而言，都是一种必需和进步。

　　据新华社报道，10月21日，未成年人保护法修订草案提请十三届全国人大常委会第十四次会议审议。与现行未成年人保护法相比，修订草案的条文从72条增加到130条，新增了“网络保护”“政府保护”两章。现行未成年人保护法制定于1991年，2006年进行了较大幅度的修订。

　　通过专门立法保护未成年人，一方面是因为未成年人是弱势群体，缺乏保护自己的方方面面的能力；另一方面，未成年人不仅是一个家庭的未来，也是一个国家、民族的未来，保护好他们，让他们健康快乐地成长，接好成年人的班，也是在为国家的未来和发展积蓄力量。

　　事实上，仅限于父母、家庭的宠爱，远非对未成年人保护的全部。近年来，未成年人面临的形形色色的侵害不少，不少问题、案件都引起了强烈关注和热议。比如，来自熟人对孩子的性侵；有的未成年人被家长带着乞讨以博取同情；有的“童模”超负荷工作；有的学生遭受校园欺凌；还有不少孩子沉迷网络和游戏等等。这些都对未成年人的保护和引导工作、对相关法律的修改完善，提出了更高要求。

　　正因此，未成年人保护法迎来了此番大修。在基本框架和体系不变的前提下，法律条款从72条到130条的扩容，足以说明法律亟待追上时代和现实的脚步，给未成年撑起更契合实际、结实耐用的保护伞，同时也给与保护未成年人有关的各责任主体划出清晰的路径，明确各方应该干什么、不能干什么、法律后果如何。法律条款的扩容，不仅是厚度的增加，更是保护的升级和优化。

　　首先，是保护范围的扩容。比如，新增的“网络保护”一章中明确，保障和引导未成年人安全、合理使用网络；不得通过网络以文字、图片、音视频等形式侮辱、诽谤、威胁未成年人；不得随意通过网络收集未成年人信息等。比如，要求学校建立学生欺凌防控制度，发现校园欺凌要及时制止和处理，对相关未成年学生，应给予及时的心理辅导和教育引导……这些内容的增加就是把过去未曾明确的一些权利义务关系、制度和措施，网罗进来，从而给未成年人更多关照和保护。

　　其次，是提供保护的责任主体的扩容。在现行的未成年人保护法中，按照主体不同，保护分为家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护。此番修订草案增加了网络保护和政府保护。其中，网络保护对互联网产品、服务的提供者，互联网活动的参与者，相关企业等都提出了具体要求；而政府保护更像是“兜底”保护，当出现法定情形，比如未成年人遭受监护人严重侵害需要被紧急带离等情形时，由县级以上政府代表国家进行监护。

　　再有，是对已有规定的补充，细化。比如修订草案明确了监护人不得实施的十几种行为；细化了家庭监护职责，禁止五类人员担任被委托人代为照护未成年人；在禁止向未成年人出售烟酒的基础上，增加禁止向未成年人销售彩票或者兑付彩票奖金的内容等。

　　法律的质量关乎权益的质量。从72条到130条的变化，不仅是把保护未成年人的网织大了，而且是把网格织得更细更密了，同时参与保护的人多了，还有政府在“兜底”，这对未成年人的成长、对家庭的稳固、对社会的和谐而言，都是一种必需和进步。这将深切、深刻地影响很多人的生活和未来，甚至整个国家的人口质量和素质。

　　当然，这份修订草案尚属初次审议，人们可以继续建言献策，把它修剪成参天大树，给未成年人遮风挡雨，庇护他们茁壮成长。

编辑：张苇柠

漫画评论

缺“盖”饮品
如此客服
给大校额消消肿
“注水”实习

中工时评

中工时评：公开买卖出生医学证明，底线何在？
10月21日晚，央视焦点访谈以《无中生有的出生证》为题，曝光了少数医疗机构的医务人员内外勾结，伪造、买卖出生医学证明的不法行为。
中工时评：互联网发展呼唤网络空间命运共同体
10月20日，第六届世界互联网大会在浙江乌镇开幕。习近平主席在贺信中呼吁，各国应努力推动构建网络空间命运共同体。互联网发展50年来，既给人类社会带来了巨大变化，也造成一些风险和隐忧。构建网络空间命运共同体，就是为了使互联网更好地造福人类。
中工时评：湘西女教师的真话究竟讲了什么？
这几天，湖南湘西州永顺县桃子溪村女教师李田田，因在自媒体上“讲真话”，反映基层的形式主义检查而广受关注。目前，当地州委负责人表态肯定并支持李田田；县里有关部门已成立调查组，对李田田及媒体的反映进行调查，发现问题将及时整改并严肃处理。
中工时评：2020年，这一事关民生与公平的治理目标也要实现
据《工人日报》10月17日报道，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室近日印发2019年度保障农民工工资支付工作考核细则。与往年自查考核表相比，今年的考核细则把对各省级政府的考核项目细化为6大方面共60个评分项。

人物

赵忠祥的生意经，告诉我们名人也是人
赵忠祥老师最近又火了，让他上热搜的是他明码标价的生意经。据《大河报》等报道，赵忠祥和人合影收4000元，时间几分钟，过时不候。录视频又要另收费，卖字画的费用则更高。有位好事者，合影、买字、录视频全套，求来一个“福”字，赵老师收费7000元。
隐姓埋名30年，为国铸造核盾牌|初心故事
今年的国庆大阅兵，在东风-41、东风-17的光芒下，首次亮相的“平头哥”巨浪-2略显低调，但其地位和力量不容小觑。作为战略核武器与核反击力量，以战略潜艇为发射平台的潜射远程弹道导弹巨浪-2被称为大国长剑、定海神针。
“天河”守护人孟祥飞
孟祥飞是国家超级计算天津中心党支部书记、应用研发部部长，长期负责我国重大自主创新成果“天河”系列超级计算机的应用技术研发与开拓，实现其在航空航天、气候气象等数十个领域的广泛应用。
陈同佳是否“被自首”，让他去台湾说
陈同佳出狱前表示要去台湾自首，台湾当局在第一时间表示拒绝，并且声称这是港府的“政治操作”，宣扬陈同佳是“被自首”。说实话，很出乎人们的意料。

一周看点

排行

新闻日历

林琳

给未成年人撑起更坚实的法律保护伞

漫画评论

缺“盖”饮品

如此客服

给大校额消消肿

“注水”实习

中工时评

中工时评：公开买卖出生医学证明，底线何在？

中工时评：互联网发展呼唤网络空间命运共同体

中工时评：湘西女教师的真话究竟讲了什么？

中工时评：2020年，这一事关民生与公平的治理目标也要实现

人物

赵忠祥的生意经，告诉我们名人也是人

隐姓埋名30年，为国铸造核盾牌|初心故事

“天河”守护人孟祥飞

陈同佳是否“被自首”，让他去台湾说

一周看点

迈向没有贫困、共同发展的未来

让绿色发展理念在人类家园绽放

新华社：人间正道是沧桑

回望历史，从苦难走向辉煌

排行