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职业资格许可：既要“瘦身”也要“健体”

林琳

//m.auribault.com 2015-10-22 来源：中工网—《工人日报》

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　　最近，美甲师还得政府发资格证现象引发关注，虽然人社部发通知要求停止此项资格考试鉴定发证工作，但新华社记者调查发现，酒店客房服务员、餐厅服务员、秘书、话务员等常规工种，目前仍需考取职业资格证方能上岗。10月18日新华社的报道称，一些职业资格的考试发证工作已然成为相关部门的创收手段，其中不乏猫腻。

　　什么样的职业需要持证上岗？不难想见，应该是那些颇具技术含量，工作内容、性质关系重大，普通人无法轻易胜任的岗位。可时下从事一些门槛相对较低的行业和工种，还得面对“考证”这条“硬杠杠”，便不免令人费解。

　　客观地说，这些在公众看来再寻常不过的岗位、职业之所以要考试，与相关规定的“落伍”或者说滞后有关。目前各地招工普遍依据的是原劳动和社会保障部2000年出台的《招用技术工种从业人员规定》，正是这个规定明确列出了需要持证上岗的90个技术工种，其中包括上述客房、餐厅服务员等。如果说当时各地酒店、餐厅还不多，服务员究竟是干什么的也没有多少人知晓，所以需要培训、考试，可以理解。但经济发展至今，服务员绝非一个多么高门槛的职业，多少进城务工人员都是从服务员做起，难道他们每一个都必须经过考试？这样的考试有意义吗？

　　有无意义，或许并非针对被考之人，而是因为“出题者”、“监考人”的需求——不考试，能收考试费吗？归根结底，有些职业资格考试的存在，是有人无利不起早，已经到嘴的鸭子不舍得吐出来。

　　近来，国务院一直强调简政放权，精简审批事项。今年7月，国务院常务会议决定，在去年以来已取消149项职业资格的基础上，再取消62项职业资格和认定事项。职业资格“瘦身”已是大势所趋。而靠此途径“数钱数到手抽筋”的“幸福生活”对一些部门和人员来说，早晚要到尽头。

　　职业资格许可，“瘦身”是一方面，“健体”是另一方面。不是说减少职业资格许可、无利可图，相关部门便“大撒把”，不该管的确实放手了，该管的也不上心了。减少职业资格许可，也不意味着取消全部考试，彻底放开所有准入和水平认定门槛，那些需要较强专业素养、技能的岗位、职业，必须严格落实准入制度，严肃考风考纪，保证每一个通过考试之人都能真正胜任工作。

　　此前，有媒体曝光，诸如电工、锅炉设备安装工等职业资格证，可以直接花钱网购，无需考试。这说明什么？说明职业准入方面，相关部门的监管可能有些偏离靶心——能创收的一个不放过，又是检查，又是罚款；而没钱赚的就“睁一只眼闭一只眼”，管你是替考还是买假证……长此以往，能不出事吗？

　　职业资格许可既要“瘦身”也要“健体”。核心一点，即让那些有必要保留的资格考试、认证得到更有效、更科学的规范和管理，使职业资格回归其本来的属性和意义，真正成为一种职业资格与能力的象征，成为一把判断、衡量和招录劳动者的标尺，重拾其本该具有的权威性和公信力。

　　职业资格许可不是为创收而生，而是为保证劳动者的技能、服务水平和质量而生，所以不能“一刀切”地取缔，而是要收放自如。职业资格，标准由谁定、如何保证这些标准的严格落实、培训如何组织等，都应该进一步纳入制度的轨道。

　　处理好政府与市场的关系，把市场能管好的交给市场，并不等于政府可以完全卸掉担子。既要落实放权的责任，也要落实监管的责任，既要防止权放不到位，又要防止出现监管真空，走出“一放就乱、一乱就收、一收就死”的怪圈，这是对政府部门的要求和提醒。

编辑：周文