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美国政府的关门风波

//m.auribault.com 2013-10-08 来源：中工网—《工人日报》

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10月1日，是美国政府新财年的起始日。由于民主共和两党未能就政府新财年预算决议达成共识，美国政府陷入17年来首次关门风波——自1日起非核心部门“停摆”，约80万名政府雇员实施强制无薪假。受此影响，美国总统奥巴马取消了亚洲之行，包括缺席亚太经合组织（APEC）第21次领导人非正式会议和美国—东盟峰会、东亚峰会。

不过，在政府“停摆”6天后出现了一点和缓迹象，“被休假”的国防部部分文职雇员从7日起重返工作岗位。因为众议院10月5日通过法案，确保公务员在政府恢复运作后将获得薪金补偿。国防部长哈格尔随即宣布，经咨询部门法律顾问及与司法部沟通，决定让国防部约35万名文职雇员重新上岗，占该部“被休假”雇员的9成。

其实，在美国，政府关门不是新鲜事，自1977年以来，联邦政府总共出现过17次，一些州、县政府也发生过类似事件。联邦政府出现关门次数最多的年份是卡特总统任内的1978年，总共3次。任内次数最多的是里根总统，1981年至1989年8年执政期间共经历8次。时间最长的关门事件发生在17年前，克林顿总统任内的1995年12月16日至1996年1月6日，达22天，被认为是美国历史上最严重的一次预算危机。而纵观之前历次关门，都是发生在要美国少数富有群体大幅度让利的时候。

这次也不例外，具体与医改法案有关，是美国一些势力所代表的小部分富人和大企业主群体，不愿为倾向弱势群体的医改做出让步。医改法案是奥巴马总统第一任期内的主要政绩。根据该法案，从2014年起，所有美国人都必须购买医保，雇主必须为雇员提供保险。医改法案把医保覆盖到全美国3200多万目前没有医保的人，从而实现全民医保的目标。医改法案体现了对弱势群体的关注，但却令高收入阶层担心他们目前享有的医保水平会因此下降，并担忧医改增加财政负担，进而影响经济复苏，因而医改法案遭到共和党的坚决反对。上月20日至30日，共和党控制的众议院至少3次提出不同版本的临时拨款议案，都与阻挠奥巴马医改实施的内容相捆绑，但均未得到民主党掌握的参议院通过，最终导致联邦政府“断粮”。

当然，共和党一些人士强调的，是要减少政府财政支出。事实上，美国近年确实存在公共债务飞涨的问题，但其主要原因则是庞大的军事支出，以及过去30年一直在执行的对富人和大企业有利的减税措施。美国国会预算局的一份报告指出，正在进行的减税措施使今年的国家财政收入减少9000亿美元。

这次美国政府关门，由于只是局部，所以对美国社会极少数富有群体的影响并不太大。受影响的主要是环保、能源等“非核心部门”所涉及的服务对象，还有数十万被迫暂时“下岗”的政府普通职员。此外，美国400余处国家公园、国家纪念园和纪念碑以及受联邦政府支持的史密森学会旗下博物馆也随之关门，如著名的黄石地质公园，这也让远道而来的外国游客大失所望。

而表示失望的还有一些国家。奥巴马取消了全部访问亚洲的行程，主办这届APEC峰会的印尼通信与信息部长迪法图·森比令就在峰会地点巴厘岛说，“没有奥巴马，你可以想像我们多么失望”。印尼副总统政治团队主任安瓦尔4日说：“现在都在流传这个笑话，‘为什么奥巴马取消行程呢？可能是因为他付不起油费和住宿吧。’这可不是什么好笑的笑话。”俄罗斯总统新闻发言人佩斯科夫4日也说，俄罗斯对俄美总统不能在峰会期间举行双边会晤表示遗憾，“因为在俄美双边关系中，非常需要举行高层对话”。

现在，美国政府“停摆”已经数天了，何时“复摆”，各方在关注。

编辑：周文