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“台风罚单”折射粗暴的公共管理

//m.auribault.com 2013-10-09 来源：郑州晚报

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台风来袭，为了避开低洼地带，10月7日，不少温州市民把车从车库移到人行道，结果被贴罚单。行政执法部门在台风来临时仍不忘贴罚单，让不少车主无奈发问：“台风天的违停罚单能免吗？”而行政执法部门给出的答复，要让这些车主失望了，将不会因为台风而暂停处罚。“台风天气把车停在人行道上同样很危险，不会因此暂停处罚。”对于部分网友的质疑，鹿城区城管与执法局副局长叶建文表示。（10月8日《温州都市报》）

若严抠政策规定，执法部门依法给台风里的违停车辆贴罚单，倒也说不上有什么错。尽管执法部门和盘端出一堆理由十足的托词，但考虑到近年来屡见不鲜的汽车大批被淹的惨烈现象，这一做法仍然显得有失理性。我们甚至可以断定，相较于车辆被淹后的昂贵维修费用，很多车主极可能宁愿选择违停被罚，也不愿看着爱车被淹。

近年来，别说是温州面临这样的强台风，在越来越频繁的“数年一遇”强降雨面前，大批汽车被“游泳”“没顶”，乃至驾乘人员被淹亡现象，已在一些城市多有发生。记得前些年的一场暴雨，仅广东一省便有上万辆车被淹。每每“淹”情过后，当大批被淹得惨不忍睹的汽车从水下拉出时，要么是车主，要么是保险公司，不得不面临大笔维修费用。无论最终由谁埋单，对社会而言，这都会是一笔昂贵财富的流失。正因有了无数的前车之“淹”，有车一族在强降雨的摔打中，逐渐摸索出诸多应对措施，下雨天将车停在地下车库上面，便是不得已的“避险”经验。

当然，温州执法部门的答复也并非全无道理。当大批车辆为躲避“淹亡”而不得不涌向路面，塞满人行道应急道路等路面时，很可能对地面交通特别是抢险救灾造成隐患，其潜在后果不堪设想。从这方面看，越是危机时刻，也确实越有严管的必要。这样站在执法部门角度设身处地地思考问题，并非就是说执法部门“一根筋”地贴条就理直气壮。各方面服从抢险救灾工作，无疑是大灾大难前的首要原则，但抢险救灾并不会需要所有的道路，区别惩罚未必不是一个可供考虑的举措。

温州“台风罚单”的这一尴尬其实还隐喻另一个更深层次的问题，即各地政府对危机现象越来越重视，但在制订应急方案时，往往偏重于突出考虑发挥公共部门的职能作用，对于怎样充分利用条件、创造环境、方便公众自救却考虑不细不全，民众危机自救的政策空间略显呆板。公共部门冲在抢险救灾第一线当然是职责所需，但自救同样应是危机救助的重要部分，许多时候，公共部门努力创造提高公众自救能力的条件，不仅可以大大减少人员伤亡，还可以更大限度减少财产损失。

所以在满足抢险救灾前提下，温州执法部门或许可以考虑尽可能腾出一些路面供社会车辆停放。与只顾贴条的严肃管理相比，这样的服务智慧想必更能赢得民众的尊重，同时也必成为其公信力提升的重要砝码。

编辑：周文