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伊核谈判：开弓没有回头箭

路文 //m.auribault.com 2014-02-28 来源：光明日报

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　　2月20日，伊朗核问题六国与伊朗的新一轮对话在维也纳落下帷幕，各方就未来谈判的日程及框架达成共识，标志着伊核问题全面协议谈判正式启动。尽管本轮对话似有被乌克兰局势“抢去头条”之嫌，但其重要性仍然受到国际社会高度关注。

　　去年11月，伊核问题对话达成第一阶段协议，可谓“十年磨一剑”。该协议生效不到一个月，六国与伊朗旋即启动全面协议谈判，进展之快超出一些国际观察家的预计。究其原因，关键在于各方尤其是美、伊互有所需，紧迫感进一步上升。对美而言，今年是中期选举年，奥巴马政府迫切希望通过达成全面协议来固化对伊朗核能力的遏制，打造外交“亮点”，助推中选选情，同时腾出手来应对叙利亚、巴以等其他中东热点，服务亚太再平衡战略。对伊而言，鲁哈尼政权在改善与美西方关系、缓解制裁方面有所得手，欲“趁热打铁”，与美欧进一步寻求妥协，在保留核能力的前提下争取全面摆脱制裁枷锁。

　　如果说第一阶段协议更多出于试探诚意和积累信任，那么全面协议无疑将触及伊核计划和解除对伊制裁的核心问题，各方分歧进一步凸显，利益平衡也更为脆弱。谈判真正步入“深水区”后，各方围绕一些重大问题的博弈交锋势必会更加激烈。比如，伊朗究竟能保留什么样的核能力？伊朗能够接受什么程度的监督核查？对伊朗的制裁何时能全面解除？还有，美伊交恶35年，互信严重不足，美国强硬势力和以色列等国对谈判百般不满，叙利亚局势走向不明等，都给下一步谈判增添了变数。

　　代表中国政府出席此次对话的李保东副外长提出了“中国关于全面解决伊朗核问题的五点建议”，呼吁各方坚持对话谈判的大方向。笔者认为，伊核问题能否保持政治解决势头，未来谈判能否顺利进行并取得实质性进展，将主要取决于以下三方面因素：

　　第一，能否确立务实合理的谈判目标。确保伊核计划的和平性质是全面协议谈判的出发点。伊朗是一个民族自尊心很强的国家，不会轻易放弃包括铀浓缩在内的一系列和平利用核能的权利。六国应有合理预期，保持战略耐心，显示灵活态度。

　　第二，能否坚持分步对等原则。分步对等是六国与伊朗达成第一阶段协议的关键所在。在鼓励伊方进一步限制其核计划、接受更严格国际监督的同时，也应切实尊重伊和平利用核能的权利，逐步直至完全解除所有对伊制裁，鼓励伊更好地发展国计民生，以建设性姿态参与地区与国际事务。

　　第三，能否着眼长远，标本兼治。伊核问题不是一个单纯的防扩散问题，其有着复杂的政治、安全和文化成因。各方在谈判中应综合考虑上述因素，必须把伊核问题放在中东地区地缘政治的大背景下，来统筹研究其解决之道。只有这样，才能达成一个真正长期管用的全面协议，才能切实化解地缘紧张，确保地区长治久安。

　　中国有句老话：“开弓没有回头箭。”六国与伊关于全面协议的谈判已经启动。我们希望这一进程能够持续下去，并最终达成一个经得起历史检验且全面、公平、合理的长期解决方案，为国际社会通过对话谈判解决棘手的热点问题树立一个新的标杆，为中东乃至全球注入和平稳定的正能量。

编辑：尹盼秋

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