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3年前被判5年6个月的陕西扶风县林业站原副站长,昨天被曝犯罪之前吃了10多年空饷、并且入狱之后依然吃着每月5200元的空饷,从而刷新了网友对于权力监管的认知下限。无独有偶,山西省纪委昨天对外通报显示,有3名官员获刑后,数年未遭党政处分,仅被调岗处理,对此负有直接责任的多名官员,因反腐不力而被追责。
陕西官员吃空饷事件,是被曝光人爆料之后,通过媒体呈现出来的。而山西对于获刑官员的“厚待”,却是制度反腐查出来的结果。这一点,相对来说令人感到欣慰。但在曝光和处理之前,两起事件的所涉官场,在吃空饷、仅被调岗的操作过程中,却同样让人看到了监管制度在基层权力氛围中相对失效。
陕西扶风县林业站原副站长吃空饷事件,最令人不能容忍的,不是这种“偶然性”的漏洞,而是被揭之后,包括当地组织部、林业局、林业站在内的直接职能机构官员,所表现出来的麻木不仁与敷衍塞责。扶风县管干部的组织部门说,“林业局上报的册子上有这个人”;林业局副局长说,“局长给我安排的工作又不是干这事,有事你找林业站”;林业站党支部书记李新奇说,“关没关我不知道,没给这儿发过函。”
有这样的官场氛围,有这些吃饭、领工资不管事的基层官员,坐在牢里还能领空饷这样的荒唐事,就一点都不荒唐了。它不是偶然性,而是人为的必然结果。它表明,事不关己的官僚作风,完全有可能架空制度监管。
按照国家相关规定,国家公务人员如果触犯刑法,从判决书生效之日起,应负刑事责任、开除公职,同时不再享有公务员的各项权利,也不享受退休金的福利。然而明文法规在一些地方沦为一纸空文,其实不尽然是普通意义上的不愿管、不想管、不敢管的官僚作风问题,更是制度监管对于执行过程的设计,缺乏附加责任的追究。山西省纪委此次通报的官员获刑之后被身边的“好好先生”们“宠”着的案例,其实很大一部分原因还是官场上长时间养成的“共事圈”,让一些人觉得下不了手,也怕把事情做得太“绝”了。这就造成了民众眼中的“官官相护”,有一种监管制度上的“死结”印象,让本该通过惩治腐败而换取的正能量,受到某种程度的贬损。
而山西省纪委的这次严厉的问责,不仅让监管不力的责任人付出了昂贵的代价,也给各级责任方敲响了沉重的警钟。你不管监管的责任人,监管的责任人就完全有可能把自己树成一个稻草人。因此,责任监管的反腐,其到位与否,关键还是要看制度反腐的设计,是否把一层一层的监管责任人本身,置于被监管的循环系统之中。陕西吃空饷案例,让人感觉到,纳税人的钱,养错的不是一个,而是一群。山西通过制度反腐的程序设计则让人感受到,只要监管设计到位,责任就能到位,漏洞的必然性,就能够变成问责和处理的必然性。
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