二、新建区新型城镇化建设存在的主要问题

　　第一、城乡发展规划滞后。在我国现有政体中，城市和农村实行不同的管理体制，形成了工业化城市化发展与农业农村发展相互隔离的城乡二元体制，彼此处于相对独立和分割的状态，影响了城乡经济社会协调发展。特别是新建撤县设区以前，新建的总体规编制滞后，对区域发展预计不够，缺乏对重大项目的规划布局研究。一些重大项目在实施过程中，总体规划没有覆盖，各专项规划门类不全，对城市发展的支撑不够。新建县的规划并没有对撤县设区的考虑，城区规划没有考虑到与南昌市规划的对接和融合，留下一些弊端，比如断头路屡屡出现，也带来不少其他规划、建设上的问题。

　　第二、城乡产业和基础设施建设不同步。城乡产业和基础设施统筹发展不够，缺乏必要的规划调控手段，在实践中没有形成一套行之有效的工作机制。乡镇建设管理秩序不够有序，产业布局不合理，功能配套不健全，在聚集人口、提供就业、子女就学、医疗卫生等公共服务上综合承载能力不高，有的乡村甚至民房建设布局自由混乱，农田生态环境遭到人为破坏，不仅生产生活条件没有得到根本改善，而且农业经济发展基本上处于低附加值、低端产品供应上，不能够有效地增加农民收入，加上一些群众小农意识严重，脱贫致富办法不多，既没有资金没有门路投资创业，也不愿离开家乡外出打工，这在一定程度上加剧了贫困，制约了农村社会经济发展。

　　第三、城乡社会公共事业发展不平衡。在注重城镇经济发展的同时，还要提供让人民满意的公共服务和公共产品，推动城区工作体系和网络建设高效便捷。新建在服务“三农”上虽然已经取得了一定的惩戒，但是受体制机制制约，仍然存在部分农村始终接受不到更多的政府公共服务，城乡社会公共事业发展不够平衡。具体表现在金融财政体制、城乡户籍制度、社会保障制度、土地流转机制、农业产业化经营机制僵化，尤其是歧视性的户籍制度和就业制度，成为在城乡之间一道不可逾越的鸿沟，农村多存少贷的金融资金存贷差问题不断凸显，乡镇企业贷款依然困难，对农村贫困家庭尤其是因病返贫群众缺乏强有力的社会保障。

　　第四、人口年龄结构呈老年型，人口老龄化问题突出。目前，我区人口结构已经进入老龄化初级阶段，人口的老龄化会给当地实现政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”的统筹建设带来深刻影响，老年群体对养老、医疗和公共服务等方面需求将会越来越大。新建区大部分老年人集中在农村，与城镇相比，农村的养老、医疗和公共服务的建设压力较大，贫困地区尤为严峻。当下，保障养老的物质条件、精神条件建设压力只是初现端倪，随着人口老龄化快速发展，这些压力的影响不仅关乎到当前新建经济和社会发展的全局，而且影响到今后推进新建现代化的进程和南昌大都市区的建设。