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李洪兴：少给地方面子，留住环保里子

//m.auribault.com 2015-10-28 来源：京华时报

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　　“模范环保城市”也得了环境病，实在令人遗憾。督查曝光，或许会让地方领导的“面子”挂不住，但通过督查，让地方把环保“里子”留住，这才是发展中的一笔绿色财富。

　　空气质量未完全达标，近三年部分空气污染指标不降反升，生活污水直排入海……近日，环保部在官网全文公开对大连市的督查报告，剑指海滨城市的环境弊病，既是罕见之举，又郑重宣告环保执法监督不是纸上功夫。

　　一份报告激起千层浪，浪头关乎人居环境与生态保障。对大连的督查报告显示，一些污染企业环境违法问题等8项整改要求未完全落实、32起案件未按新环保法及其配套办法进行处罚……“模范环保城市”也得了环境病，实在令人遗憾。

　　其实，督查后发现诸多环境问题的城市不止大连一个。无锡、临沂、承德等城市都被环保部“约谈”过，既督查环境问题，也督查环境整改情况。不少城市之所以在环境问题上成为舆论焦点，和其整改落实的敷衍态度不无关系。有的把整改当作“纸上谈兵”，写份报告应付一下；有的把“约谈”当成“例行公事”，程序走完了，如何行动还是当地说了算；有的则把达标视为“数字游戏”，企业要增加成本，政府工作有困难，干脆拖着。

　　政府失职在某种程度上导致了环境失衡。有作为，不护短，环境改善指日可待；不作为、避责任，生态建设难见成效，这是朴素的治理之道。大连被曝光看似意料之外，实则情理之中。督查报告显示，新的环境空气质量标准、“大气十条”和“水十条”等发布了，可在大连的一些区（市）还没有实施细则；中石油大连公司近年来多次发生环境污染事件，屡被投诉，但相关区域政府部门却一直未能进行有效监管。显然，政府在环保工作上缺位了，久而久之便酿成了生态灾害。

　　从这个意义上讲，环保督查迈出了执法监督的第一步，问责才是解决环保问题的关键。只顾发展、不顾生态得失已成过去，忽视环境、“不作为”“慢作为”也不会被允许，为经济增长负责，更要为生态环境负责，最终都是为了百姓幸福负责，这才是一级政府的最大责任。正如中央全面深化改革领导小组第十四次会议指出的，强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求，对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。

　　当然，再严厉的惩罚，也要以落实为着力点，否则，惩前而不治后，就会变成督查“走形式”、改善“打折扣”。比如，督查报告就披露，在117个处罚案件中，未按新环保法及其配套办法进行处罚的有32件，其中有9起案件应移送公安机关实施行政拘留，但至今仍未移送。可见，工作机制若不健全、执法力度若不严厉、发展理念若不转变，即使一次次督查，也难解痼疾。说到底，不落地的环境整治工作就是一句空话，看来，环保督查也要“杀个回马枪”了。

　　有人说，地方环境问题被晒出来，当地领导会很没面子。其实，督查曝光，或许会让地方领导的“面子”挂不住，但通过督查，让地方把环保“里子”留住，这才是发展中的一笔绿色财富。

　　本报特约评论员李洪兴

编辑：丁斌斌

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