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高　创：不妨把“中介超市”开成“连锁”模式

//m.auribault.com 2015-08-19 来源：荆楚网

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　　广东惠州依托网上办事大厅，率先在全省建成市县区一体化运行的“中介超市”，并于2014年12月底正式投入运行。惠州的“中介超市”有效防止了“红顶中介”的现象，阻断了中介机构与部门依附关系，将部门选取中介机构的自由裁量权锁进了“笼子”，并且通过引入竞争机制，提升中介机构的服务质量。（8月19日《南方日报》）

　　“红顶中介”是个老旧难题，“中介超市”是个新鲜事物，新旧碰撞会产生什么样的火花，惠州在建设项目中介服务领域运用“超市”运营的模式进行了勇敢且有益的尝试。不过，新钥匙能否开得了旧锁，得看举措是否与问题匹配吻合，能不能真正切断中介机构与政府部门间的利益瓜葛，让中介的中立姿态重回市场精彩呈现。

　　改革的成效如何，新模式的作用几何，防范的效能怎么样，这些都需要实践的检验。从“中介超市”大半年的运行效果来看，起码有两个方面是值得肯定和推广的：一则，剥离政府主导项目中介的选择权，这是极为有效且关键的一环，在很多时候，“红顶中介”之所以屡屡地成功突围，从众多中介公司中“脱颖而出”，少不了权力背后撑腰，而相关部门撑腰的底气恰恰源自对中介选择的自由裁量。“中介超市”这把利剑出鞘，斩断的就是交织勾结的权商网络，直抵痛处。

　　二则，中介不中、平台不平，凸现的是中介运行体系的不公开、不公正，既有害行业发展亦侵蚀企业利益。“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子”，看起来似乎是对中介定位不准的鞭挞，但不容忽视的是，裹挟着利益的行业乱象与隐疾一定有着深层的制度与机制问题。中介争食、部门渔利、企业受伤，在利益的分配中如果监督与管理缺席、竞争与公平不复，那么恶之一面必被激发，笼罩市场。“中介超市”提供的是一个透明有序、公平竞争的平台，随机的机制运行更是推动了中介市场的均衡发展，避免出现强者恒强、弱者恒弱的尴尬局面，为小中介也提供了发展的平台。

　　“中介超市”进驻企业逐渐增多，建设主体在选择“超市商品”的时候，既比价格又比质量，还能杜绝选择信誉差的“生产企业”，而这恰恰是截取了超市运营的种种利好。既然“中介超市”运行取得了阶段性和区域性的胜利，那么倒不妨试着将“超市”扩大，“连锁”经营。

　　当然，“连锁”的目的在于推广，好经验共享本就是件利国利企利民的事情，而“中介超市连锁”的内涵有两条：一是在空间的区域扩展上，由内及外，惠州试行、省内运行，时机成熟推向全国。二是在超市货品选择上，品种可以更丰富，价格可以更低廉，质量可以更可靠。除了工程可行性报告编制、工程初步设计编制、预算编制、项目招标代理、项目审计等“货品”可添加“入市”，其他涉及第三方中介机构的业务，如环境评估、安全评估、测量测绘……是不是也有进入“中介超市”的可能，这一点值得进一步探索与挖掘。

编辑：曹茂竹