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张培元：生猪“拱”出贪官因栅栏松

//m.auribault.com 2015-07-29 来源：新华每日电讯

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　　蝇飞蚁聚,追腥逐臭,一项看似不起眼的生猪补贴,却成了官场群贪与无良商家捞钱分肥的“腐败盛宴”,硬生生地将20余名县级畜牧局正副“局座”拉下马,苍蝇式腐败的危害及爆发力同样可怕。凭着子虚乌有的假养猪场、数字堆砌的假材料,通过内外勾结沆瀣一气的假申报、假审批、假验收、假审计、假监督,就能轻易将动辄数十万元的政府财政补贴资金装入私人腰包,权力“不防腐”,后果真严重!

　　俗话说,歪嘴和尚念歪了经。能将“好经”念“歪”,与嘴歪无关,根子在心歪。近年来,中央和广东省分别出台了一系列关于扶持生猪养殖的补贴政策,比如对年出栏猪在500头—999头、1000头—1999头、2000头—2999头、3000头—10000头的养殖场,补助额度分别为15万元、30万元、50万元、80万元,其旨在撬动养猪大户扩大生产规模、打造生态化标准化高效产业链的积极性,从而更好地满足市场需求、平抑物价水平。如此惠民利民政策,在官场歪嘴和尚看来,却是令其食欲大动垂涎三尺的“唐僧肉”。

　　如此多基层官员先后陷身同一腐败迷局,暴露了生猪专项补贴资金发放的制度软肋,更暴露了某些地方权力生态的重大缺陷。对于生猪专项补贴政策落实,上级设计的措施要求不可谓不严谨——有当事人申报、现场审核、资料审批、项目验收、资金拨付、审计监督等多个环节,然而这些环节都是在畜牧系统自弹自唱的封闭运行中进行的。换句话说,如果把好政策交到居心不良者手中,遇到申报者、审批者、监督者内外勾结合谋欺骗的情况,再严谨的制度也难起作用,源头的财政资金拨付方根本难以察觉终端的问题所在。

　　靠山吃山的权力最终会被法纪铁规硌坏牙。一项生猪补贴居然“撂翻”20余名县级畜牧局正副“局座”,尽管是现实版反腐大戏剧情发展之必然,但给社会带来的教训也是极其深刻的。在痛定思痛之后,如何打造透明的公共钱柜、让公共资金在层层透明中无损耗地准确流向规定之地,如何更加有力地推进政务公开、事务公开、审批公开,让基层官员不敢再对手中之权产生非分之念,应是下一步改革的着力点和突破口所在。

编辑：曹茂竹