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郭文婧：“环保约谈”要真正敢于碰硬

郭文婧

//m.auribault.com 2015-03-30 来源：检察日报

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　　尽管一再接到通知要求取缔不符合产业政策的皮革厂，河南省驻马店市平舆县并没有落实，致使厂址数量不减反增。日前，环保部约谈了驻马店市政府主要负责人。自2014年下半年开始，环保部从督企到督政转变，以约谈并向社会公开的方式先后约谈了11个地方政府主要负责人。双方相对而坐，被约谈官员最后一般要表态并“签字画押”。

　　法治社会，法治就是治污最有效的猛药。实现法治社会的猛药，则是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。我国新环保法明确规定，地方各级人民政府依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的，造成严重后果的，其主要负责人应当引咎辞职。到目前为止，已经有11个地方政府主要负责人被约谈，但我们却没看到一个主要负责人引咎辞职。可见，环保约谈离治污猛药，显然还有不小的距离。

　　对于环保约谈，早就有地方政府官员说过，地方不怕“被约谈”，有点害怕被“限批”，最害怕直接“掉乌纱帽”。“限批”，意味着新上项目进度会受阻，可能影响官员的政绩，只是影响升迁而已。所以，环保约谈究竟能够在多大程度上成为治污猛药，实际上就取决于在多大程度上会“掉乌纱帽”，而这又取决于如何定位环保约谈本身。如果被约谈、即使“签字画押”，“回头看”还要再被“通报批评”，而“乌纱帽”继续稳若磐石，约谈的实质作用就会大打折扣。

　　尽管我们都知道，被约谈一定是有问题，但问题究竟该如何定性、地方政府主要负责人究竟应该负多大责任，目前却依然是模糊的，2014年制定的《环境保护部约谈暂行办法》只是明确了“可以约见未履行环境保护职责，或履行职责不到位的地方政府及其相关部门有关负责人”。也就是说，环保约谈主要是以教育警示起到整改和预防的作用，离真正的治污猛药还有很远的距离。

　　要把过去环保执法“过松、过软”状况彻底改变，环保部一定要拿出真正的责任担当。环保约谈的作用，不应该仅仅是教育警示，至少应该是调查听证或者是定性前的申辩，否则，环保约谈就不能刚性化，依然只是“橡皮图章”而已。当然，对应当引咎辞职而不辞职的，人大、党委也应该做好衔接配套，不要让环保部独自“得罪人”、做“冤大头”。只有环保部真正“敢于碰硬”，环保约谈才能成为治污猛药，才能真正解决地方政府在环保方面的“不作为”。

编辑：曹茂竹