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范建生：游街示众背后“权大于法”的魅影

//m.auribault.com 2014-10-28 来源：检察日报

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　　公捕公判是个已经过时的做法，但在个别地方仍在使用，成为与法治社会相对抗的不和谐音符。10月17日，湖南华容县公捕公判大会在东山镇召开。会上，16名犯罪嫌疑人分别被公开拘留或公开逮捕，8名犯罪嫌疑人被公开宣判。

　　将已决犯、未决犯游街示众，这种做法是违法的，早就被最高人民法院、最高人民检察院、公安部所明文规定禁止。但华容县却反其道而行之，据说已成惯例，县“四大家”分管领导和政法机关主要负责人竟然出席会议，对刑事诉讼法和“两高一部”的规定置若罔闻。对于这则显然违法的事件，华容县难咎其责。不论公捕公判出于“好意”或者“公心”，知法犯法、有法不依，本身就是对法治的一种公然践踏。

　　游街示众与法治社会格格不入，希望华容县热衷于游街示众的违法做法是孤案。但华容县所表现出来的“我的地盘我做主”的“土皇帝”思维现象，却有一定的代表性，值得反思。譬如，一些地方的“父母官”或部门的一把手，往往喜欢以“将在外君命有所不受”自居，以权傲民，以权慑民，干出了不少“权大于法”的“顺我者昌逆我者亡”的荒唐事件。表面上借口“维稳”“讲政治”，其实在干着破坏法治的勾当。

　　“土皇帝”思维方式的另一种版本，就是喜欢把“这是我的”挂在嘴上。譬如喜欢说“这是我的地盘”“这是我的人”“这是我的班子”等，俨然以“王”自居。有了“这是我的”官本位潜意识，就会处处“我”字当头，“老子天下第一”，必然淡化公仆观念，脱离普通劳动者的角色，存在凌驾于人民群众和党纪国法之上的危险。

　　不难看出，“土皇帝”思维方式是部分官员无法无天的根源，也是产生腐败的“催化剂”。权力失去监督和制约，就会得意忘形，忘乎所以，滋生个人主义和享乐主义，在笑傲江湖中沦为人人喊打的“老虎”和“苍蝇”。

　　依法治国观念已经深入人心。刚刚召开的十八届四中全会发布的公报明确指出:各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。由此可见，法治社会不允许有法度之外的“土皇帝”，它正是我们走法治之路，建设法治国家必须清除的思想障碍。

编辑：曹茂竹