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蔡　辉：公务员工资该有多高

//m.auribault.com 2014-09-16 来源：北京晨报

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　　应全面考察公务员工资制度改革，它不是涨涨工资那么简单，而是需要在加强廉政建设、改善提拔晋升制度、改善现有福利制度三方面入手。

　　“就现阶段来看，我觉得公务员的月薪平均应该在5000元左右，其中最好的能达到8000元至1万元。”中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧的一番话，在网上引发激烈讨论。

　　从现代国家治理角度看，“高薪养廉”不失为一种思路。工资太低，优秀人才流失，则行政效率受影响，国家能力下降，最终伤害的公众福祉，实为得不偿失。建设一个强大的国家，需要有才华与进取精神的人，而有竞争力的工资，是重要的保障手段。

　　但，应考虑三个层面的问题：首先，廉能不能养出来；其次，有高薪，是不是就能提高效率；第三，高到多少，才算合适。

　　显然，廉是养不出来的，人的欲望无限，其膨胀速度远超收入增长的速度，打造廉洁政府，应靠法治进步和更完善的监督。

　　而高薪与高效率，也非一一对应关系，合理的工资结构、晋升方式等，可能激励效果更明显。新中国建政之初，公务员工资很低，层级差距不大，但干部多从基层提拔，自下而上管道通畅，有能力、肯实干者，即使资历弱，也会被破格提拔，保证了体制的活力。相反，如果官员都是在办公室里熬年头等出来的，那么，就算提高了薪水，也难改善效率。

　　月薪提高，也要有个尺度，否则大众不接受，难免动摇治理的合法性。但现实是，福利与工资间有太多模糊地带，应该说，唐钧秘书长提出的数字还是比较实事求是的，可如果附加上不尽透明的福利，就会让部分人难以平衡。其实，并非所有政府部门福利都高，但其中最高的往往更容易进入公众话题。

　　可见，应全面来考察公务员工资制度改革，它不是涨涨工资那么简单，而是需要在加强廉政建设、改善提拔晋升制度、改善现有福利制度三方面入手，让不同部门间同级别人员实际收入基本相等，使人们更专注于向上移动，而非横向移动，当大家都能看到，做出成绩得到的回报更多，而互相串联意义不大，则工资改革的效果就会最大化。

　　当然，这一切工作都需要以更高的透明度为保障，人人能看到，怨言才会少。改革是人民的事业，那么，就应该让民众充分参与进来，让民意表达的渠道更畅通。

编辑：曹茂竹