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林火灿：严监管才能真安全

//m.auribault.com 2014-06-06 来源：经济日报

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国家食品药品监督管理总局近日宣布，截至5月29日，全国共有82家婴幼儿配方奶粉生产企业通过生产许可审查，生产的婴幼儿配方奶粉产品品种1638个，未通过审查、申请延期和注销的企业51家。

这次生产许可审查涉及奶粉企业质量管理、原辅材料质量控制、产品配方、产品追溯等方面，被外界称为“史上最严”。提高奶粉生产企业的准入门槛，目的很明确，就是要对奶粉生产实施全过程、全链条监管，科学防范婴幼儿配方奶粉质量安全风险。

据称，为顺利通过此次生产许可审查，国内奶粉企业可谓“不惜血本”，不少企业投入的改造成本动辄数百万元，甚至上亿元。这在很大程度上说明政府的“动真格”和企业的“真重视”，但也表明尽管近年来国家整顿奶粉行业的动作频频，企业在产业链各环节仍存在不少薄弱环节。此次生产许可重审，恰恰给企业提供了“一边照镜子、一边做整改”的良好机遇。从这个意义上说，经过本轮生死大考的淬炼，国产奶粉企业一定能实现新一轮的优胜劣汰和产业升级，为更加长远的发展打下坚实基础。

但是，我们也不能因此简单地认为，今后就可以对国产奶粉的产品质量高枕无忧了。在构建产业链和实施质量监管方面，“洋奶粉”的起步比国内早，体系也相对成熟。但最近几年，泓乐、可益多、亨氏等一批国外品牌同样登上了质量不合格的黑名单，新西兰的“双氰胺门”事件，更是打破了“洋奶粉”产品质量安全的神话。

重提“洋奶粉”的质量安全问题，并非幸灾乐祸，也不是为国产奶粉找台阶。而是想说，“史上最严”的生产许可办法已经付诸实施，企业也花费了大量的精力物力进行了整改，但这些措施最终能否成为奶粉质量安全的屏障，关键仍然在于通过许可之后，企业生产经营的每一个环节能否严格把关，确保质量安全。

对于政府而言，“严进”更要“严管”。严监管才能换来真安全。在食品质量安全问题上，从来都不可能有一劳永逸的举措。只有严进严管，常抓不懈，才能避免苦心构建的奶粉质量安全体系沦为中看不中用的花架子。

编辑：周文