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寇宇龙：杜绝减刑乱象补漏与严惩须并行

//m.auribault.com 2014-04-30 来源：西安晚报

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　　29日上午，最高人民法院举行新闻发布会，发布《最高人民法院关于减刑、假释案件审理程序的规定》，司法解释明确，减刑、假释案件一律在立案后5日内依法向社会公示。最高人民法院新闻发言人孙军工介绍，所谓向社会公示，原则上应当通过互联网公示。同时，《规定》还明确了“公示期限为五日”。（相关报道见今日本报12版）

　　减刑、假释案件的审理，本应有着严密的司法程序，确保公平是其底线。但接连爆出的虚假立功、权钱交易等“减刑假释乱象”，却重创了司法的公信力。在诸多“减刑假释乱象”的案例中，有的是因为没有严格按照司法程序进行，造成不该减刑的反而被减刑了，有的则关联着司法腐败，其中不乏有人虽身陷囹圄，但权势的影响力还在，或通过拉拢关系，或通过权钱交易，最终实现了减刑、假释。

　　此次最高法发布关于减刑、假释审理程序的规定，可谓亮点颇多，旨在堵住漏洞，遏止“减刑假释乱象”多发的事态。

　　相比2012年出台的减刑假释司法解释，此次发布的规定，在减刑、假释案件的审理组织、审理范围、开庭审理和书面审理要求等方面进一步作出了具体规定。比如，此次规定明确了审理减刑、假释案件的合议庭成员可以包括人民陪审员。此前的减刑审理，因为公开范围太小，公众也缺乏有效监督的途径，也正因此，减刑、假释案件的审理才会轻易滋生猫腻，而引入人民陪审员制度，无疑拓宽了公众的参与渠道，促进了审理的透明化、公开化。

　　而另一个亮点在于，最高法专门针对假立功减刑规定，以立功表现为由提出减刑的，应当审查立功表现是否属实。明确对立功表现必须审查，旨在从源头上杜绝造假，相比审理环节的公开透明化，这一环节的严格执行显得更为关键。前健力宝总裁张海，就是通过造假立功表现而获得了减刑，2011年就提前出狱，虽然此后广东省检察院也证实张海立功减刑造假属实，已立案审查。但随后便证实张海已经逃至境外。可见，对立功事实进行严格审查，至关重要，此环节能够确保到位，大多数的假立功减刑便能被扼杀在初始阶段，而不至于酿成司法腐败窝案。

　　此外，本次最高法也同时规定减刑、假释案件一律在立案后5日内依法向社会公示。之前，一些立功减刑案件在审理结束后，才向社会公布，甚至出现过减刑、假释已成事实之后，有的法院才迟迟通报。此时的公示已经徒具形式。而若在法院立案后5天内就得向社会公示，引入了社会监督机制，进一步促成了审理的公开化。不仅如此，最高法明确六类减刑、假释案件必须开庭审理，进一步压缩了司法腐败滋生的空间。

　　对减刑、假释案件的审理程序，作出详尽的规定，堵住了漏洞。然而，杜绝“减刑假释乱象”，除了规范程序之外，也应加大惩处力度，在以往的案例中，不少乱象之所以产生，与一些执法人员的腐败行为息息相关，只有补漏与严惩并行，才能维护司法的威严。

编辑：曹茂竹