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屈金轶：“警务广场”赢在尊重民意

//m.auribault.com 2014-04-16 来源：长沙晚报

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5年来，为解决刑事发案率较低而群众安全感不高等问题，浙江湖州市公安机关推行“警务广场”战略，从公布电话号码到民警升职、干部问责，均以民意为导向。公安部拟推广此做法。下一步，湖州警方计划取消业务的排名考核，让基层的公安机关有时间精力做老百姓的事情。（4月15日《新京报》）

请群众使用“显微镜”挑刺找茬，让百姓拿起“放大镜”评头论足，这并非难事。但是，连民警升职与干部问责这样“大事”也由“群众主导”，那就绝非易事了。浙江湖州市公安机关推行的“警务广场”战略，之所以叫好又叫座，就在于“以民意为导向”这一创新的评价方式，大幅提高群众话语权与监督权。事实证明，这种做法，取得了警民双赢的好结果。

刑事发案率较低，为何群众安全感不高呢？乍一看，这似乎是一对矛盾，其实不然。众所周知，长期以来，警务考评机制和民警升职大多是由“上头说了算”，发案率、破案率、拘留人数等被列为业绩考核指标中的重中之重，或被视为警方的“GDP”。在这样的机制下，极少数民警“为业绩而业绩”，有的甚至不惜动用刑讯逼供等违法违纪手段，制造出诸如“赵作海案”之类的冤假错案。从“片面追求破案率”而得的业绩，貌似光鲜，似乎也能让“上头”满意，但群众却不会买账，甚至切齿痛恨。警民隔阂的产生和加深也就在所难免。久而久之，群众的不安全感亦由此产生。

从某种意义上说，湖州的“警务广场”战略，是在借用群众之手，矫正“只唯上不唯下”的思维定式。在湖州公安的年度综合考评中，群众打分影响力从之前的5%增至51%.51%，这个象征过半的1个百分点，与“控股权”一样，实实在在地让群众掌握了对民警的评判权。这样就避免以破案率高低论英雄，而以民众满足度为标尺。此背景下，民警岂敢怠慢群众的安全诉求。

当然，倡导以民意为导向的评价方式，说易行难，湖州公安机关公开手机号码一波三折便是明证。如今在“湖州公安”的微信中，民众可以快速找到局长或任一民警的手机号码，因为所有公安人员的手机号码都是公开的，并印在水杯和围裙等物品上，发放给民众，让民众“全天24小时”可呼叫所需民警。但当初讨论公开电话号码时，一名老民警无奈地说：“做了一辈子警察，干了两辈子活，苦了三代人，这些我都认了。但公开手机号码，晚上连家人都不得安宁，还让不让我活？”此番话语，尽管一时引发激烈讨论，但最终达成共识：手机号码公开又何妨！老百姓不会无故打电话，民众后半夜打来电话，那说不定是十万火急的事，更应重视。

“群众不想干的，你干了也是白干；不为群众忙，再忙也是瞎忙。要提高群众满意度，尊重民意并找准群众实际需求是关键。”这便是“警务广场”带给我们的深刻启示，也是当下开展群众路线教育实践活动的主旨所在。由此，我们期待公安部拟推广“警务广场”的想法尽快付诸行动。

编辑：周文