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汤嘉琛：政府大楼建得越豪华越减分

//m.auribault.com 2014-04-10 来源：光明日报

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政府大楼是反映地方政府政风的重要载体，将本该用于改善民生的资金耗费在违建楼堂馆所方面，非但不能为政府形象加分，反倒会遭到群众唾骂。

据日前央视报道，在湖北省十堰市房县，几栋总占地面积过百亩、总造价近4亿元的豪华政府办公楼，正在如火如荼地建设之中。该行政中心将成为房县最气派的办公建筑群，知情者称，仅那几十棵名贵古木就价值数百万元。公开资料显示，房县是湖北省25个国家级重点贫困县之一，全县2013年财政收入仅5亿元。

近几年笔者去一些小县城时发现，政府大楼基本都是当地最豪华的“地标建筑”。那些充斥着大理石广场、玻璃幕墙、名贵花木等西式元素的高楼大厦，看上去确实很气派，但与当地经济发展水平严重错位。

其实，我们只要在街上随便拦住一个当地人，就能听到民众对豪华办公楼的不满甚至愤怒。检索以往的媒体报道，每当有媒体曝出某个地方政府违规修建豪华办公楼的消息，网络跟帖中也都是一边倒的骂声。只不过，那些令人望而生畏的“山寨白宫”“山寨天安门”，在气势上制造了某种神秘感和距离感，使得真实而鲜活的民意，很难传递到那些在豪华办公楼里办公的“父母官”耳中。

地方政府为何热衷于修建容易招骂的豪华办公楼？直接原因在于，很多地方官员的观念出现了扭曲——在他们的观念中，政府大楼是地方政府的脸面，如果不修得富丽堂皇就会给地方形象抹黑。可实际上，政府大楼是反映地方政府政风的重要载体，将本该用于改善民生的资金耗费在违建楼堂馆所方面，非但不能为政府形象加分，反倒会遭到群众唾骂。人们习惯性地诟病那些奢华办公楼，暗含了民众对一些政府部门滥用公帑的担忧。

更深层次的原因在于，地方政府手中的财权太大，而审批和监管层面的制约明显不足。修建豪华办公楼的政府部门，原本就拥有话语权和丰富的行政资源，他们不仅能在项目审批方面一路绿灯，而且深谙“上有政策，下有对策”的把戏。由于地方监管机制形同虚设，即使违建行为遭举报，有关部门也能逢凶化吉。房县行政中心的建筑规模、财政预算等，严重超出上级部门的批复，原因正在于此。

最近，《人民日报》报道了一个获得一片赞声的案例——河北省灵寿县县委，过去60年中一直在一栋用芦苇和黄泥做房顶的平房中办公，当地的财政资金绝大多数都用在了教育、医疗等民生方面。两相对比不难看出，比修建豪华政府大楼更重要的，是将有限的财政资金用在提升民生福祉方面。只要怀有执政为民之心，即使政府大楼外观上显得有些“寒酸”和“土气”，依然会因为贴近民众、方便群众办事而被赞“最美”。相反，在中央三令五申要求整治违建楼堂馆所的大背景下，那些“顶风作案”的地方政府，所要面对的除了百姓的唾骂，还有相关部门的调查和问责。

编辑：周文