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卞广春：鼓励创业不该纠结于超国民待遇

//m.auribault.com 2014-01-28 来源：法制日报

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江西以促进非公有制经济更好更快发展为目的，从鼓励国企员工创业为突破口，于情于理，抓住了要害，对激发创业热情有着事半功倍的效果

今年起，如果江西省的国企员工想要创业，一份停职留岗的“三年之约”让他们没有了后顾之忧。经过单位批准后，职工可停职领办创办企业，3年期满职工可自行选择回原单位就业或停职继续创业。对此，有人愤愤不平，质疑国企员工创业竟可享受“超国民待遇”；也有人拍手叫好，国企内聚集了大量优秀人才，该政策刺激有才能的员工扔掉铁饭碗，投身商海实现自身的价值（1月27日《中国青年报》）。

改革与发展，既是一对矛盾冲突体，也是一对合作伙伴。在激励创业、促进发展的形势需要面前，任何改革方案都是值得尝试的。恰如“舍不得孩子套不住狼”一样，如果既想得到发展带来的福利，又害怕改革给一部分人过多的好处，既想赚钱，又害怕蚀本，那按部就班，原地踏步，是最不会引起争议，也是最不会出现风险的。这种风平浪静的生活状态下，却会丧失和错过许多发展的机遇，让幸福从我们身边溜走。

照笔者看，江西省《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》，是具有江西个性，适合江西省情，极具创意的鼓励创业办法。江西的经济发展，相对于沿海地区，还有不少差距。这种差距，一方面表现在，有创业发展能力的人，可能在现有良好的工作状态下，害怕走错路而左右两难，缺乏跨出一步的胆量，需要我们推一把；另一方面也表现在，振兴江西经济，需要有敢于承担风险、有志投身创业的领头羊。江西以促进非公有制经济更好更快发展为目的，从鼓励国企员工创业为突破口，于情于理，抓住了要害，对激发创业热情有着事半功倍的效果。

给国企员工超国民待遇，恰恰是民营企业员工国民待遇较低引起的，国企员工与民企员工之间，本身就有着能力、经济等方面的不同。正如中国人民大学劳动人事学院副教授苏中兴所说的那样，体制内单位集中了相当多的优秀人才，不创业他们也能生活得不错，犯不着冒那么大风险。要鼓励他们创业，就必须给他们一些合适的条件，降低他们创业的机会成本。国企员工养尊处优是不争的事实，激励其创业，自然要给他们看得见的好处，让他们有值得拼搏一下的刺激与魅力。

有人质疑这一政策，其实是借此对国企员工待遇丰厚、国企管理规范不够发泄不满。国企的问题需要国家相关方面出台政策予以改革、规范。发展江西，营造创业氛围，激发国企员工创业，利国利民，不能等不能靠，两者不可混为一谈；同样，激励国企员工创业，以暂时保住他们铁饭碗的方式，是希望从他们的创业发展中获得更多的税收和实惠，同时分流国企的压力，也是利国利民，与打破他们的铁饭碗不能简单地相提并论。

发展经济，刺激创业，需要有一些牺牲和担当精神，也需要有一些承担非议和风险的胆量。或许停薪留职的做法有一些令人意想不到，但以刺激和获得经济发展的大德相比，给国企员工超国民待遇，让不同类型的人感受不同的扶持创业政策，试一下无妨。

编辑：周文