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洪乐风：法治之水，浇灭“小产权转正”的幻想

//m.auribault.com 2013-11-25 来源：人民网

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“小产权房要转正啦”——三中全会前后，一些不良中介、投资客借机误读，也有媒体跟风炒作，一度引起京郊周边的“小产权”蠢蠢欲动、价格飙升。很快，甚嚣尘上的谣言，在国土资源部、住房和城乡建设部的紧急通知下，破灭于无形。

通知要求坚决遏制违法建设、销售小产权房，对在建、在售的小产权房坚决叫停。其实，对那些建在农村集体建设用地上的违章建筑，中央从未松口，并不存在什么风向突转、亮起红灯。按照我国现行法律和政策，所谓的“小产权”，本质上就是“没产权”，不仅无法进行产权确认与登记，其建设、交易均属“自始无效”的违法行为。

道理很简单。“小产权”违反土地管理法律，违反城乡规划、建设管理的法律以及相关政策。更主要的原因还在于，它不符合土地利用规划，违反了土地的用途管制。而严格保护耕地是我国基本国策，严格实行土地用途管制，更是全世界的通行做法。所以，一旦放纵其“转正”，或者默认了“既成事实”，无异于在纵容违法与犯罪。

基本土地制度的稳定，乃国之根本，也是广大农民的幸福所系。《决定》提出，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。这已经对农民的土地权益做了非常充分的保障与拓展。

财产权利的实现，需要在法律与规则的框架内完成。对于正在建设、交易的“小产权”，必须拆除一批，教育一片，发挥警示和震慑作用。而对已经交付使用的，绝不能办理产权证和土地使用证，要分批、分步骤依法处置。这样做，有可能会带来局部的矛盾、冲突，但不这样做，必然造成更大的不和谐。

由此生发出的法治精髓，值得全民珍视：权利的实现，不能指望瞒天过海，私相授受；权利的形成，是对法律的信仰，是对规则的崇敬。相反，任何的包庇、纵容都不会产生持续的信赖与保护。强扭出来的“权利”也不踏实、不安全，更谈不上“恒产”与“恒心”。

正确、全面理解三中全会精神，需要不偏不倚，需要原原本本。正如中央领导指出的，全面深化改革是为了党和人民事业更好发展，不是为了赢得某些人的掌声，不是为了迎合某些人的诉求——“该改的坚决改，不能改的坚决守住”，这是今日中国最大的改革辩证法，我们必须时时在心。

编辑：周文

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