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公共安全呼唤社会共治

张铁

//m.auribault.com 2015-06-01 来源：人民日报

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　　只要不被蒙上眼睛，群众的十双眼睛总是比政府的一双眼睛更管用

　　社会生活中，有一些东西犹如阳光和空气，“受益而不觉，失之则难存”，安全正是其一。

　　“公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局”。近日，中央政治局第二十三次集体学习聚焦公共安全，习近平总书记提出“人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安”的要求，正是政治责任和公众期盼的交叠共鸣。

　　与良好的环境一样，安全也是最公平的公共产品之一。当前公共安全形势总体向好，但也面临着不少挑战。广东紧急追踪MERS密切接触者，卫生安全不可小视；支付宝、携程网相继出现大面积故障，网络安全成为新的考题；河南鲁山老年公寓失火导致38人遇难，日常生活中的安全同样需要重视……转型期的中国是“时空压缩的胶囊”，惟有“安而不忘危、治而不忘乱”，才能不断提高公共安全水平。

　　现实中，“横向到边，纵向到底”的应急预案、“立治有体，施治有序”的规章制度，已经相当完备。不过，在面对公共安全问题时，还是往往会手忙脚乱。年初的上海外滩踩踏事故，就暴露预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当等诸多问题。而为了避免出事，云南大理古城甚至出台了“停电不能点蜡烛”的规定，被讥为因噎废食的惰政。

　　应该说，公共安全的主战场还是在基层一线。采访时曾下到煤矿矿井深处，综采作业面挖掘机轰鸣，狭窄的坑道靠液压支架支撑；也去过一个服装加工企业，厂房里堆满了各种布料，一个工人的工作台不到1米宽。虽然安全设施较完备，仍让人捏着一把汗。而音乐节时年轻人蹦蹦跳跳的草地上，城市里管网密集还要开挖地铁的路面下，也隐藏着许多安全风险。即便是有着“无限责任”的“全能国家”“万能政府”，像八爪鱼一样防守住四面八方，也难免会百密一疏。

　　无处不在的公共安全，呼唤着安全管理的转型。政府“包打天下”的保姆式安全监管理念，很容易陷入大包大揽的误区和条块分割的盲区。把更多人动员起来，让安全管理建立在全民共建共享的基础之上，才能让政府监管与立法司法、企业自律、媒体监督、公众参与等良性互补、合理互动，形成覆盖面更广的新型安全管理。

　　只要不被蒙上眼睛，群众的十双眼睛总是比政府的一双眼睛更管用。5月29日，北京市公安局微博踩着网络热点，发布了一张叫“我们”的主题图片：一侧是卡通警察，一侧的青年被标注为“朝阳群众”——很多名人涉毒涉黄落马，就是因为公众的举报。我国10人以下的小作坊、小工厂，大约占到食品生产加工企业的80%，监管之难可想而知。让“北京朝阳群众”在举报地沟油、发现过期肉上更有作为，应该也是“构建公共安全人防、物防、技防网络”的题中之义，更是一项基础性工程。

　　“拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径”“动员全社会的力量来维护公共安全”，这本身就是群众观点和群众路线在公共安全管理上的体现。惟有以现代治理方式，凝聚起更多人的力量，形成“社会共治”，才能编织起全方位、立体化的公共安全网，维护好安全这一底线权利。

编辑：曹茂竹