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南京日报：“农民评职称”有悖简政放权大势

左中甫

//m.auribault.com 2015-04-20 来源：南京日报

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　　一名农民，需要闯过多少关才能获得“高级职业农民”的“职称”？按照西北某地制定的评定办法，除了生产经营上有具体指标要求外，至少还要“中级”满一年，接受四年系统培训，然后通过笔试、面试……当然，评上了高级也有好处，可以享受如土地流转、融资贷款手续、项目扶持等方面的政策倾斜。（4月19日华商报报道）

　　在职称泛化的当下，就连诗人也会因职称问题闹得满城风雨，广大农民能评“职称”，按说也没啥可稀奇的，更何况人家这个职称还打了引号。问题只在于，这一引起争议的举措，“看点”究竟在哪？

　　单从职称评定的角度看，它当然了无新意，甚而可以说，只不过“抄袭”了其他行业职称评定的主要套路——幸好，现行职称评定制度尚未囊括农民，该评定只能打个“相当于”的擦边球。但是，在转变政府职能的意义上，这一做法却显得相当突兀。中共十八届三中全会《决定》明确强调，要进一步简政放权，深化行政审批制度改革。李克强总理此前也提出，本届政府任期内要把原有审批事项削减三分之一以上。近几年来，全国上下都在向行政审批动刀，向简政放权方向努力，这其中，自然就包括清理、取消资质资格许可事项和评比达标表彰项目。反观该新闻，农业部门以部门发文的形式，将上千万农民纳入“职称”评定，并给予真金白银的优惠，其初衷可能不错，但显然有悖于简政放权的大势。

　　简政放权的要义，一方面是“把该放的权放掉”，另一方面则在于“把该管的事管好”。农民评不评“职称”，既非政府的法定职权，亦无关政府“创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义”的核心职责。相反，政府部门人为设卡，把有无“职称”作为土地流转、融资贷款手续、项目扶持等方面的“门槛”，这其实是在涉及农民重大切身利益问题上制造不公。一名亟待政策扶持的农民，难道仅仅因为他拒不参评或无法获评“高级”，就要被政府部门低看一眼？

　　从操作层面讲，类似“农民评职称”这种事，政府不仅不该管，也不可能管好。光是农民生产经营达标这件事，管理部门就很难解决地方保护、层层造假、核实困难等问题。前阵子热播的电视剧《平凡的世界》里，有个情节堪称注脚：黄原地区评选农民“冒尖户”，为了完成任务，公社领导左拼右凑，硬是将不达标的孙少安捧成了“冒尖户”。农民评“职称”，势必涉及众多农业门类、市场主体，管理部门纵有三头六臂，恐也难以实事求是地进行调查、对比和筛选。更何况，有利益的地方难免产生权力寻租，如果监管不力，就会影响到社会公平和市场秩序。

　　简政放权的时代大势下，政府部门既不能“乱作为”，也不能“不作为”。如何积极作为、开拓创新，考验着政府依法行政、科学施政的水平和能力。但无论如何，像评定“高级农民”这种“创新”之举，政府不当为、不可为。多为农民清障、少为农民设卡，才符合简政放权的精神，也才能真正为农民创业创新助上一臂之力。

编辑：曹茂竹

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