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西安日报：被“捆绑”的安防资质评定能保安全吗？

//m.auribault.com 2014-09-25 来源：西安日报

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　　在北京企业经营者王力看来，参加安全防范企业的资质评定，是与多笔培训费“捆绑”在一起的。安防企业资质评定，由北京安全防范行业协会组织。申报一级资质企业，需有20人通过培训考试，二、三级分别需10人、5人，费用704元/人；还需参加“安防工程建设新标准宣贯培训班”，一级资质应有两名（含）以上人员参训并通过考试，二、三级各需1名，培训费每人880元；单价最昂贵的培训是“安全防范系统安装维护员”，每人2150元。（9月24日《中国青年报》）

　　在报道中，王力还说，他的同行参加完全部培训，耗时近1年。除时间成本，王力还算了一笔账：若企业申请评定一级安防企业资质，共需缴纳培训费2.229万元。在国家推进简政放权、减轻企业负担的当下，还有如此名目繁多的培训，实在说不过去。企业负担有政策造成的政策性负担、政府管理造成的行政性负担、过多过滥培训与收费等社会性负担。减轻企业负担，除清理规范各类政策、下放管理权限外，五花八门的培训与“捆绑”性收费，是否也该在治理之列？

　　将各种各样的培训，与企业资质认证相“捆绑”，实质是对企业权益的故意“绑架”。前不久有企业向媒体抱怨，各种技术培训太多太滥，已成企业“不能承受之重”，职工也选花了眼，“每年都有很多技术培训，好多部门都有……为不得罪相关部门，每次接到培训通知时，都象征性地派几个人去”。这句话道出了企业的无奈：不参加一场又一场培训，会得罪相关部门，不缴纳一笔又一笔培训费，就申报不了资质，没资质就没法接工程。这不是权益“绑架”又是什么？

　　事实上，按政策规定，很多针对企业的培训，应遵循自愿原则；评定企业资质，也不是必须花钱参加培训班。仅拿安防企业资质认证来说，在中国安全防范行业协会制定的《安防工程企业资质评定标准》中，参加相关培训班并非全部是“硬要求”，即使是针对安防技术人员专业考试的考前培训，也是要在“企业需要和自愿前提下”进行。而当“自愿”变成了“必须”，怎不会触动部分经营者敏感的神经？

　　最关键的问题还在于，“捆绑”培训费的安防企业资质认证“安全”吗？安防行业与公共安全密切相关，日常生活中，视频监控、门禁系统、防盗报警系统及安防系统工程设计施工等，均为安防行业的一部分。一旦安防企业资质认证，完全掉进大开培训班、大收培训费的“钱眼”，如此认证出来的安防企业，能确保公共安全吗？比如王力的公司由于人手紧张，曾偷偷派出两位厨师参加为期两天的技术人员培训，都考到了技术人员合格证，如此走过场的培训，“醉翁之意”无非在收入。

　　安防企业资质认证“捆绑”培训费，再次折射行业协会的巨大牟利性。简政放权、减轻企业负担，不光要在政策与政府管理权限上“动刀”，还要从被称为“二政府”的行业协会上“做手术”，禁止行业协会借助协会外衣，将公共权力转化为私权利，把不合法的行为合法化，进而牟取部门利益。

编辑：曹茂竹