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光明日报：高校学费上涨须有理有据

//m.auribault.com 2014-08-08 来源：光明日报

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　　不断高涨的学费让不少经济困难的家庭颇为发愁，甚至不得不让子女放弃上大学。依据国家《政府信息公开条例》和教育部《高等学校信息公开办法》，公办高校的学费应该信息公开、透明。涨学费应该有更科学更民主的程序。

　　再过两三周，高校的新学期就要开始了。据《现代快报》8月7日报道，今年，全国多个省、市、区陆续发布公办普通高校学费上调信息，部分省份平均涨幅高达50%。许多人担心，高校学费上涨会加重家庭经济困难学生的负担。

　　教育部2007年明确要求全国高校学费要维持2006年的水平，5年内不得上涨，产生了比较明显的治理效果。但这一禁令刚刚过期，各地就纷纷开始涨学费。截至目前，媒体已经报道了福建、山东、湖北、贵州、天津、广西、宁夏今秋高校学费将上涨。显然，如果没有教育部的新规或者中央的规范性文件，新一轮全国高校学费的上涨恐怕在所难免。

　　学费问题亦是民生问题。接受高等教育是公民的法定权利，国家鼓励适龄青年报考大学，但不断高涨的学费，却让不少经济困难的家庭颇为发愁，甚至不得不让子女放弃上大学。虽然有国家奖助学金和助学贷款等财务资助，但要获得这些资助却是有学业优异等条件限制的，对贫困学生群体而言并不算完全“解渴”。正因为如此，高校在学费“应否上涨”与“上涨多少”两个问题上应该慎之又慎。

　　公众常会有“高校学费是笔糊涂账”之感，因为，高校的学费究竟是依据什么标准确定的，又是以什么依据上涨，大家并不知道。这不免给公众留下了这样的印象：学费想涨就涨，只要省级政府的教育主管部门发一纸通知即可，学生、家长、专家学者却没有发言权。虽然一些地方在涨学费之前举行过听证会，但听证会代表的“代表性”却很成问题。

　　按理说，高校学费的上涨须有理有据，并且还要信息公开、透明。一般而言，高校之所以要上涨学费，无非是通货膨胀和财务紧张这两点原因。通货膨胀我们都能够看得见，但高校的财务情况，比如学生和教职工的年度总数和学费、教职工工资与福利、学校基本建设费和基本运行费（办公费），以及政府财政拨款的年度总额等重要信息，我们则看不到。信息不透明让涨学费变得立论无据，甚至会让公众产生“一边乱花钱，一边喊缺钱”的质疑。

　　实际上，高校学费总体上应该按照高校的性质划分，走不同的路子。公办高校的学费，政府应该严格控制，不能随意上涨。即便真有上涨的必要，那么也须有全国人大或省级人大的论证、公开和民主听证，而不能由地方政府教育行政主管部门简单做决定。相对而言，民办高校的学费，则应该走市场化之路，不再由政府统一定价。现在看，民办高校脱离政府之手的改革已经迈出了步子，比如湖北民办高校的学费从今年秋季起就不再由省政府定价了，但公立学校却没有完全在学费调整的依据、程序上展现出这个“公”字。

　　依据国家《政府信息公开条例》和教育部《高等学校信息公开办法》，公办高校的学费应该信息公开、透明。考虑到公办大学的性质和职能，涨学费也应该有更科学更民主的程序。换句话说，无论涨与不涨，涨多涨少，都应该给公众一个合理的交代。

编辑：曹茂竹