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郑州晚报：开发商能陪着建筑慢慢变老吗？

//m.auribault.com 2014-08-07 来源：郑州晚报

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　　日前，山东省公布《关于进一步提升建筑质量的意见》，明确提出一般建筑正常使用年限不得低于50年，重要建筑不得低于100年。同时，推行质量终身责任制，在建筑设计寿命内，参建单位及其主要负责人和相关责任人承担终身责任；建立使用年限告知制度，在建筑临近设计年限前，设计单位要书面通知产权人或使用人进行可靠性检测鉴定。（8月6日《大众日报》）

　　资料显示，英国建筑的平均寿命达到132年，美国是74年，而我国却只有25~30年，很多建筑早早进入了“质量报复周期”。近年来，各地不时传出耸人听闻的楼薄薄、楼倒倒、楼歪歪、楼脆脆……就在今年4月，浙江奉化一幢只有20年历史的居民楼突然倒塌，让人目瞪口呆。基于此，很多地方政府开始着眼建筑质量问题，相继推出了质量终身责任制。

　　这当然是十分必要的。一者，民众购买的是70年产权的房子，而二三十年后房子就步入了生命晚期，既威胁着民众生命安全，又会让民众财产大幅缩水和贬值，甚至出现房贷还没还清，房子已然作古，民众手里只剩下一张产权证，社会矛盾将会激化。二者，我国每年新生建筑垃圾超过3亿吨，需1.5亿至2亿平方米用地予以处理，建筑垃圾围城将会成为城市共同的管理难题。

　　2006年，山东淄博市第八人民医院曾收到一封来自德国的信件——当年德国负责修建胶济铁路的部门致电医院，称医院里面有一排房子是他们于1919年建的，已经使用了87年，而德国当地建造的房子使用年限通常为70年，鉴于这排房子已经超过了使用年限，他们提醒医院注意及时检修。这样的“房坚强”质量以及使用年限告知制度，我们当然希望能够在国内生根发芽、遍地开花。

　　但是，问题在于，建筑的参建单位能够陪着建筑慢慢变老吗？美国《财富》杂志曾经报道，美国中小企业平均寿命不到7年，大企业不足40年；而中国中小企业的平均寿命仅为2.5年，集团企业的平均寿命为7~8年；美国每年倒闭的企业约10万家，而中国有100万家。企业生命周期短，在房地产领域尤其明显。那么，若参建单位已经破产倒闭，谁来承担建筑质量的终身责任呢？

　　2005年起施行的《民用建筑设计通则》，规定了一般性建筑的耐久年限为50年到100年。而《建设工程质量管理条例》规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。但是，这些规定，既没有有效提高建筑寿命，也鲜见质量负责单位承担了多么严重的责任。揆诸质量管理条例，对质量违法单位多是处以罚款。这样的法律体系，加之企业生命周期短，又如何将质量终身制落到实处？

　　在建筑领域推行质量终身责任制势在必行，但是，如何落到实处需要系统、周密的配套制度设计，直至由此进入到修法层面——企业存废中的责任如何接续或者转移，其主要负责人在企业注销后如何承担责任，相关责任人退休后怎样究责，这些都需要规范和明晰。否则，质量终身责任制，就很容易沦空。

编辑：曹茂竹