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深圳特区报：深化改革须勇于面对和解决问题

//m.auribault.com 2014-05-21 来源：深圳特区报

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　　我们既不能安于现状、忽视各种问题的存在，但同时也不应该片面夸大各种问题的严重性，以至于在问题面前束手无策

　　近日，国务院批转国家发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》。虽然说这是每年的一项例行公事，但此次的《意见》还是提出了不少改革的亮点。其中，要坚持问题导向，紧紧抓住推动发展和改善民生中的难题，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，这种“一个导向、三个改起”的提法，就全面概括了今年的改革思路和主线。

　　坚持以问题为导向，实际上就是要通过改革消除各种阻碍经济社会进一步发展的障碍，以达到稳增长、调结构、惠民生的目的。不过，在对待当前的改革开放问题上，存在着两种不同的观点。一种声称，即使经济社会沿着原有轨道继续运行，也能顺利达到全面建成小康社会的目标，因而改革不需大动干戈，不需触及体制机制的深层次矛盾，以免引发社会经济的动荡。另一种则认为，现在中国社会到处都是问题，甚至到了危机四伏的地步，假如不尽快进行彻底的改革，经济社会稳定发展的目标就不可能实现。实际上，以上两种观点均有偏颇。我们既不能安于现状、忽视各种问题的存在，但同时也不应该片面夸大各种问题的严重性，以至于在问题面前束手无策。

　　客观地说，当前我国的经济社会发展正进入一个关键时期。经过前30多年的积累，各种问题和矛盾开始逐步爆发出来，有些还十分尖锐。比如在经济社会发展过程中，政府职能不清、对市场干预过度、贪污腐败现象突出，以及经济下行趋势明显、产能过剩问题严重、收入分配差距扩大、社会保障不公等等。

　　面对这些千头万绪的问题，改革就必须紧紧抓住主要矛盾，从源头问题、核心问题入手，才能实现事半功倍的效果。比如政府职能改革就是其中的主要“抓手”，简政放权则是“先手棋”。这一招显然抓住了所有问题的要害，其主要做法就是尽快建立权力清单，以此规范和限制政府的权力，这也是发挥市场在资源配置中起决定作用的前提。从某种程度上来说，中国的改革前途，就取决于政府改革的成败。而在市场经济体制改革方面，既要重视效率和公平协调，现阶段更应该将公平放在特殊重要的位置。无论是在市场竞争秩序上，还是在收入分配、社会保障领域，只有坚持公平的基本原则，才能将老百姓不满意的诸多问题化解于无形之中。

　　以问题为导向的改革，需要相应的制度加以保障。按照《意见》的要求，就是要坚持分类有序推进改革，注重改革的系统性、整体性、协同性。这是因为许多问题都互为关联，不少还纠缠在一起。假如没有宏观整体性改革的规划，那么就极可能陷入“头痛医头、脚痛医脚”的陷阱中，进而使某些问题不但得不到解决，反而更加恶化。

　　正如十八届三中全会所要求的，在改革的过程中，胆子要大，同时步子又要稳。这就是说，在问题面前，我们既不能故意回避，更不能畏惧退缩，而是要勇于面对问题和解决问题。

编辑：曹茂竹