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国务院办公厅日前印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》。《意见》要求,在工程建设领域,施工总承包企业对所承包工程项目农民工工资支付负总责,坚持先签合同后进场施工,全面实行农民工实名制管理制度,推行银行代发工资制度,推动各类企业委托银行代发农民工工资。到2020年,使拖欠农民工工资问题得到根本遏制,努力实现基本无拖欠。(1月20日《长沙晚报》)
实名制是个好东西。最明显的例子就是,推行实名制后,未成年人想要去网吧,黄牛党想倒火车票就难很多了。而对照这些例子,在农民工兄弟里推行实名制,最直观的好处就是会大大减少拖欠他们工资的情况。这也是《意见》出台的主要目的。
农民工讨薪为什么难?多半是出于三种原因:其一,到讨薪这一步了,施工方的资金可能出了问题,没钱可发;其二,工程被层层分包,工钱发了下来但在某个环节卡了壳,没有足额发到农民工手上;其三,少数不良企业耍赖不发工资。而这三种状况,都可以在实名制的大语境下找到应对之策。
实名制后,一个工地有多少工人该发多少工资,在合同上、银行卡里体现得一清二楚。没钱发的,银行账户上平时就看得出来,免得到了岁末才发觉;发放不到位的,合同上白纸黑字写着,以后维权也有依据;至于赖账的,完全可以对照农民工实名登记记录,一层一层追查下去,该进黑名单的进黑名单,该依法严惩的严惩。总之,实名制相当于给发工资上了一道保险,哪儿有问题就可以及时预警解决。
当然,确保不赖账只是实名制的功效之一。掌握了农民工兄弟的基本信息,相关部门不为他们谋点别的好处就太可惜了。时代在发展,现在大多数农民工来城里务工,俨然成了一种正式职业。所以实名制适时推出,顺应了这种潮流,让农民工有点职业范儿。现在,我们对农民工就缺乏职业认同感。一个直观的感受,不管是实名制、签合同还是银行代发工资,这些放到城市里其他职业身上并不稀奇。为什么放到农民工身上,一些人则感觉很新鲜呢?原因就在于,还是把农民工当成农民,认为他们只是打零工、打散工的,属于忙时务农、闲时打工的“游击队”。其实,随着农村土地集约化、专业化经营,一些农民工选择回乡创业,在农村大地上打拼出一番事业,同样还有一些农民工的工作重心已经从农向工倾斜。这支队伍职业化已势在必行。
此外,还有农民工的福利问题,换句话说,就是农民工的准市民待遇问题。实名制之前,可能很多农民工享受不到这些,因为他们无法提供相关的材料来证明自己为这座城市做了什么。从这个角度观察,农民工实名制或许还应与农民工进城等市民化问题挂钩。否则,将实名制仅仅用在讨薪上,多少有些大材小用了。(原题:农民工实名制不止为讨薪)
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