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周人杰：从漂流想到的……

//m.auribault.com 2013-11-25 来源：人民日报

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盛夏之际，曾难得单人单桨漂流一回。初时，竭力划水。然则水道狭窄、九曲回肠，左冲右突竟不得前。幸得友人提醒，不妨静卧舟上，“随波逐流”。果然，漂流之力远胜人为之力，唯在曲折转弯处撑桨一二，即可轻松行进。怡然之际不禁浮想联翩：驾驭一叶轻舟尚需把握规律、顺势而为，理顺政府与市场、与社会的关系何尝不如此？

今年以来，面对经济的下行压力，是盲目上项目、拉投资，还是冷静转方式、调结构，成了不少治理者心头的一块纠结。众说纷纭中，中央没有“反周期操作”，而是选择了远近兼顾、深谋远虑之策，依靠改革唤醒市场经济的“自我修复”。着力于发展的提质增效，进一步激发内生动力，我国经济出现稳中向好的态势。

奥妙就在市场的“稳定器”作用，已然汇聚成难为主观意志撼动的“漂流之力”：企业主体日益成熟，市场体系日臻完善，契约精神日渐生长，市场这只“看不见的手”会自动调节。这次三中全会将市场在资源配置中的作用从“基础性”升格为“决定性”，原因正在于此。

相比宏观经济调控，社会领域的矛盾更复杂也更敏感，但同样离不开社会的“自我纾解”。江苏太仓探索“政社互动”，实现社会管理提质。他们推行两份清单一份协议，廓清基层政府与村民自治的边界。拆不拆迁谁说了算？安置小区谁来监理？政府不再亲自操刀，而是“村民的事村民做主”，由村里的“民意代表”集中了解诉求、反映问题、达成共识，使不少矛盾之冰消融于未然。

思绪渐近，舟楫渐远，行至湍急清流，奋力击水方才平稳渡过。不禁悟到，政府不能乱伸手，但也不能当甩手掌柜，简政放权、“政社互动”切不可一放了之。如何绕开“硬着陆”的暗礁，如何架设社会组织的灯塔，考验的是“看得见的手”能否为所当为。把有限的“撑篙之力”从越位移到补位上来，勘界好宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护的应尽之责，这是检验更好发挥政府作用的标尺刻度。

实践中，总有那么一些领导干部，不懂得“漂流之力”的诀窍，不清楚“撑篙之力”的要害，放权不忍心，还权不放心。或求一时的数据精彩，不顾虚火亢盛竟乱吃猛药，搞得产能过剩、灰霾漫天才悔不当初。或虑“一放就乱、一收就死”，撇开自治“缓冲带”而大包大揽，不仅费力不讨好，更易使矛盾问题越积越多。而在公共产品和服务的提供上，却又舍不得投入与供给，其结果群众就会不满意。

为政之道，以安而不扰为本。安是“有为”，不扰是“无为”。庖丁解牛中，应对“彼节者有间，而刀刃者无厚”，一味用蛮力只会崩口卷刃：“以无厚入有间”，始有“恢恢乎其于游刃必有余地矣”。对各级领导干部来说，尊重经济、社会发展的客观规律就是“道法自然”，循“有为”之路，给“无为”铺陈条件，沿“无为”之径，还“有为”宝贵精力，顺势而为、乘势而上，这是施行良政、回归善治的不二之选。

编辑：周文